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山東規(guī)范PPP防范政府債務風險

2018年01月22日 09:13 來源:山東省財政廳打印

   一是嚴格規(guī)范項目庫管理。把清理整頓項目庫作為規(guī)范PPP管理的一項重要任務,認真落實財政部關于切實防止“四化”(支出責任固化、支出上限虛化、運營內容淡化、適用范圍泛化)、著力抓好“四線”(嚴控財政承受能力紅線、守住債務底線、搭好規(guī)范天線、明確適用界線)要求,特別是對政府付費項目,嚴禁通過“工程可用性付費”+少量“運營績效付費”的方式,提前鎖定政府支出責任,防止政府兜底風險,確保PPP改革健康發(fā)展。


    二是嚴格規(guī)范項目采購管理。嚴格按照公開、公正、透明原則,通過政府采購擇優(yōu)遴選社會資本,從嚴審慎選用單一來源采購方式,對通過政府采購招標以外方式選定的社會資本方,不實行“兩標并一標”。同時,按照政府采購要求,采用競爭性方式,依法委托財政部PPP咨詢機構庫名錄內的機構提供咨詢服務,采購評審應采用綜合評分法,一般不采用最低價中標(成交)方式,防止惡意競爭、不合理低價中標等擾亂市場秩序行為。


    三是嚴格規(guī)范項目入庫管理。出臺新的PPP入庫項目審核標準,從項目立項、物有所值評價、財政承受能力論證、初步實施方案等方面提出更加嚴格的規(guī)范要求。對新申請入庫項目,須從準備階段開始審核,且階段之間審核期間隔不少于1個月。通過建立財政承受能力風險預警監(jiān)測機制、開展已入庫項目集中清理專項行動,及時化解可能出現(xiàn)的隱性債務風險,確保PPP項目規(guī)范運行。