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世行:各國(guó)PPP項(xiàng)目在項(xiàng)目準(zhǔn)備和合同管理方面有提升空間
2018年04月17日 08:29 來(lái)源:中國(guó)政府采購(gòu)報(bào) 【打印】
據(jù)悉,為提升政府管理質(zhì)量、更好地通過PPP模式提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù),世界銀行每年都會(huì)發(fā)布有關(guān)采購(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施PPP的報(bào)告。2018版報(bào)告在世界銀行-新加坡基礎(chǔ)設(shè)施峰會(huì)召開前夕發(fā)布,旨在為出席會(huì)議的東盟財(cái)長(zhǎng)們提供參考建議。報(bào)告根據(jù)國(guó)際公認(rèn)的“PPP良好實(shí)踐”對(duì)135個(gè)經(jīng)濟(jì)體的管理框架進(jìn)行評(píng)估,按四項(xiàng)指標(biāo)打分:項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目采購(gòu)、項(xiàng)目合同管理、建議處理。報(bào)告發(fā)現(xiàn),不同經(jīng)濟(jì)體在上述4項(xiàng)指標(biāo)上的平均表現(xiàn)存在差異,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國(guó)(簡(jiǎn)稱OECD)和拉美加勒比地區(qū)上述四項(xiàng)指標(biāo)處于或高于平均水平。與此相反,撒哈拉以南非洲和東亞太平洋地區(qū)在各項(xiàng)指標(biāo)上平均得分最低。東亞太平洋地區(qū)的區(qū)域內(nèi)差異最大。報(bào)告發(fā)現(xiàn),從總體來(lái)看,在PPP項(xiàng)目準(zhǔn)備和合同管理方面有提升空間。
此外,報(bào)告還指出,大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體在采購(gòu)階段、特別是信息公開方面(比如發(fā)布PPP項(xiàng)目采購(gòu)和合同授予通知)的表現(xiàn)相對(duì)比較接近“PPP良好實(shí)踐”。但是,在項(xiàng)目評(píng)估和績(jī)效數(shù)據(jù)公開方面距離“PPP良好實(shí)踐”存在差距。世界銀行主管全球性主題的副行長(zhǎng)哈特維希·謝弗說(shuō):“PPP是政府承包基礎(chǔ)設(shè)施及其他基本服務(wù)可以利用的重要工具,我們需要改進(jìn)各項(xiàng)領(lǐng)域的工作,使政府、私營(yíng)部門和公民能夠從PPP項(xiàng)目中充分獲益。”
2018版報(bào)告編寫得到了全球基礎(chǔ)設(shè)施中心(GIHub)和非洲法律支持基金(ALSF)的支持。全球基礎(chǔ)設(shè)施中心首席執(zhí)行官克里斯·希思科特補(bǔ)充說(shuō):“報(bào)告涵蓋了近四分之三的撒哈拉以南非洲國(guó)家,展現(xiàn)出該地區(qū)在發(fā)展增資過程中吸引私營(yíng)部門參與的承諾。”
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