財政部黨組成員、副部長劉昆在2013年年末召開的全國政府采購工作會議上提出，當(dāng)前和今后一段時期，深化政府采購制度改革，具體地講就是要實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。其中在市場規(guī)范上，要從注重公平競爭向完善市場規(guī)則轉(zhuǎn)變。2015年年初，財政部有關(guān)人士在一次會議上再次提到完善政府采購市場規(guī)則的重要性。那么，什么樣的市場規(guī)則才能與我國政府采購改革水平相適應(yīng)？如何逐步完善市場規(guī)則呢？且看業(yè)內(nèi)人士建言獻策。
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劉昆：深化改革 創(chuàng)新制度 努力開創(chuàng)政府采購工作新局面
王瑛：著力構(gòu)建以結(jié)果為導(dǎo)向的政府采購監(jiān)管體系
劉昆副部長的講話為今后一段時期的政府采購制度改革指明了方向。推動政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型的重大變革，是一項系統(tǒng)工程，需要政府采購相關(guān)各方一起努力，共同營造有利于實現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向的體制、運行和外部環(huán)境。【閱讀全文】
財政部門要求
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傅光明
湖北省財政廳副巡視員
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李惠媚
北京市財政局政府采購管理處處長
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張小科
陜西省寶雞市財政局政府采購管理科科長
問：當(dāng)前我國政府采購市場規(guī)則主要存在哪些問題？
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傅光明
主要還是透明度不夠，采購方法比較落后，缺乏信息化手段，管理人員素質(zhì)不高，配套制度不完善，各方面的主體責(zé)任不明確，缺乏法治約束和追究制度，未構(gòu)建規(guī)范的績效考評指標體系等。【閱讀全文】
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李惠媚
完善政府采購市場規(guī)則這個話題比較大。以社會公眾反映較多的協(xié)議供貨為例，對協(xié)議采購市場的監(jiān)管難點是打破有限競爭市場的壟斷，對采購當(dāng)事人的監(jiān)管難點在于是否打破暗箱內(nèi)合謀行為。【閱讀全文】
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張小科
一是制度目標側(cè)重于節(jié)資防腐，但強調(diào)政策功能不足；二是制度內(nèi)容側(cè)重于保障充分競爭，但強調(diào)公平交易不足；三是制度設(shè)計側(cè)重于保障供應(yīng)商的合法權(quán)利，但強調(diào)采購人的合法權(quán)利不足。【閱讀全文】
問：從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，理想中的政府采購市場規(guī)則應(yīng)該是怎樣的？
問：作為政府采購的監(jiān)管部門，應(yīng)該為完善政府采購市場規(guī)則做好哪些事？
代理機構(gòu)聲音
問：完善的市場規(guī)則對成功組織采購活動具有決定性作用，理想中的市場規(guī)則應(yīng)該是怎樣的？
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樂敏
監(jiān)管部門在退出市場干預(yù)的同時，要建立主導(dǎo)機制，使公平誠信的交易行為得到保護和發(fā)揚；供應(yīng)商不僅要適應(yīng)各自行業(yè)的競爭和生產(chǎn)銷售模式，還要有參與政府采購競爭、適應(yīng)政府采購規(guī)則的意識。
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張志軍
理想的政府采購市場規(guī)則，應(yīng)當(dāng)以采購人的合理需求為導(dǎo)向，建立在公平競爭的基礎(chǔ)上，以提高財政資金使用效益為主旨，兼顧產(chǎn)業(yè)扶持、宏觀調(diào)控和廉政建設(shè)等輔助功能，最大限度地維護國家利益和社會公共利益。【閱讀全文】
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劉斌
從多年的政府采購實踐情況看，應(yīng)建立更完善的監(jiān)督管理機制，對采購人具有指向性，代理機構(gòu)操作項目，供應(yīng)商串通投標、惡意競爭，以及專家在評審過程中具有傾向性的打分等現(xiàn)象，堅決予以嚴厲處罰。【閱讀全文】
問：在日常組織采購活動的過程中，貴單位為維護市場規(guī)則做了哪些事，有哪些經(jīng)驗和困惑？
問：操作機構(gòu)作為聯(lián)系采購人、供應(yīng)商的橋梁和紐帶，應(yīng)該怎樣身體力行地執(zhí)行市場規(guī)則？
采購人建議
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林柳枝
福建省國稅局集中采購中心主任
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賈延江
中山大學(xué)招投標管理中心主任
- 話題1
- 話題2
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林柳枝
完善政府采購市場規(guī)則，采購人可以向?qū)I(yè)力量借力，通過向社會組織購買服務(wù)，實現(xiàn)采購需求精細化、科學(xué)化和標準化，為采購活動后續(xù)環(huán)節(jié)的順利進行提供保障。【閱讀全文】
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賈延江
完善政府采購市場規(guī)則，采購人的作用不可替代。采購人特別是招標采購中心對采購行業(yè)規(guī)則情況最為熟悉，只要采購人立場公正，制定的規(guī)則對規(guī)范各方行為定會有效。【閱讀全文】
評審專家觀點
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蘇俊
中國人民大學(xué)信息學(xué)院教授
政府采購評審專家項目技術(shù)需求應(yīng)逐步規(guī)范
針對較為通用的貨物采購，采購文件技術(shù)需求應(yīng)該規(guī)范明確，技術(shù)指標應(yīng)明確為所采購內(nèi)容的核心關(guān)鍵指標，這是評審工作關(guān)注的內(nèi)容，其他配套指標應(yīng)以廠家成熟產(chǎn)品的配套配件指標為準。【閱讀全文】
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邵宗煌
安徽省綜合評標專家?guī)?br />評審專家
強化職業(yè)操守 客觀公正獨立評審
一是堅持學(xué)習(xí)，熟悉政府采購相關(guān)政策規(guī)定；二是精通專業(yè)，掌握自身專業(yè)領(lǐng)域的市場行情；三是強化職業(yè)操守，客觀、公正、獨立參加政府采購項目評審；四是提出合理建議，對參與咨詢、論證、驗收或經(jīng)評審廢標的項目，能作出準確判斷。
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供應(yīng)商呼吁
華晨金杯：先明確需求后競爭報價
從政府采購角度看，先明確需求后競爭報價的市場交易規(guī)則，可以大大降低交易成本和采購人員在采購活動中的道德風(fēng)險。要規(guī)范政府采購交易行為，保障市場的有效性，就要規(guī)范政府采購制度的市場規(guī)則。【閱讀全文】
尖峰合訊：完善市場規(guī)則 促進政采良性發(fā)展
當(dāng)前正在推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，這充分說明了市場規(guī)則的核心作用。一套完善的市場規(guī)則對于政府采購而言既能夠保證采購過程的公開、公平和公正，又有利于保護采購參與各方的利益，明確各方責(zé)任。【閱讀全文】
通軟：信息互聯(lián)互通 降低采購成本
應(yīng)考慮建立全國統(tǒng)一的供應(yīng)商資質(zhì)認證平臺。目的是破除中央與各省級政府采購平臺之間的供應(yīng)商資質(zhì)認證壁壘，使供應(yīng)商資質(zhì)如同身份證一樣，有統(tǒng)一的管理、認證標準【閱讀全文】