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許昌市多措并舉推進PPP項目管理

2017年12月21日 08:44 來源:財政部打印

    為加快PPP項目進度,規范項目流程,許昌市以依法、規范、高效為目標,從臺賬管理、創新考評機制、落實主體責任、強化制度約束、推進縣市督導、規范項目行為等方面細化工作標準、加強PPP項目管理,確保我市PPP工作走在全省前列。

  一是創新項目管理模式,強化執行力。實施臺賬管理,建立以工作臺帳和項目臺賬為核心的臺賬體系,根據每個項目的具體情況,分別制定推進臺賬,倒排推進工作任務,落實責任主體,定期報送推進信息,確保PPP項目按既定時間節點規范推進。

  二是創新考評機制,強化激勵導向。制訂《許昌市推廣運用政府和社會資本合作(PPP)管理工作綜合考評辦法(試行)》,建立綜合評價機制,通過日常督導、通報、定期督查、績效考評和公眾反饋等方式對市直項目單位及各縣(市、區)工作進行考核評價,并實行相關獎懲措施。

  三是落實項目推進主體責任。制訂了《許昌市政府和社會資本合作(PPP)項目權責清單》(征求意見稿)、《許昌市政府和社會資本合作(PPP)項目財政管理權責清單》(征求意見稿),明確項目實施機構、相關部門及財政內部各科室在PPP項目推進中的權責。

  四是完善工作流程,強化制度約束。制訂了《許昌市人民政府關于成立許昌市推廣運用政府和社會資本合作(PPP)項目操作流程》,強化行業主管部門在項目全生命周期的主體責任。加強PPP綜合信息平臺信息公開管理,及時通報項目進度、存在問題和整改措施,建立覆蓋全面、上下貫通、信息共享的多元約束機制,督促項目規范實施。

  五是推進縣(市、區)督導。建立完善督導聯系制度,開展PPP項目規范性檢查,重點針對PPP項目運作流程是否規范、前期資料是夠齊備及信息公開程度等全面督導,通過督導,各縣(市、區)在機構、人員配備、制度建設、項目推進等方面取得了重大突破,PPP工作快速推進。

  六是切實規范政府和社會資本合作行為。今年,先后制定了《關于進一步規范政府和社會資本合作行為的通知》(許資合辦[2017]1號)、《關于規范整頓我市入庫PPP項目的通知》(許財金[2017]32號)文件,要求市直有關部門和各縣區財政局對PPP項目進行自查整改、清理整頓,堅決杜絕通過保底承諾、回購安排、明股實債等方式進行變相融資及其他違法違規行為。