柳州市多舉措推動(dòng)PPP項(xiàng)目落地實(shí)施
2017年12月19日 09:02 來(lái)源:財(cái)政部 【打印】
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌項(xiàng)目推進(jìn)。成立由柳州市主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的政府和社會(huì)資本合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)明確工作體制機(jī)制,研究完善相關(guān)政策體系,統(tǒng)籌安排全市PPP工作總體規(guī)劃和進(jìn)度,統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動(dòng)各縣(區(qū))及各部門開展PPP工作,形成工作合力,確保全市PPP項(xiàng)目的順利實(shí)施。
二是建立協(xié)調(diào)機(jī)制,明確職責(zé)分工。結(jié)合本市實(shí)際,出臺(tái)《柳州市人民政府關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見》,建立由市發(fā)改委、財(cái)政局牽頭,市審計(jì)局、國(guó)土局、規(guī)劃局、住建委,會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門以及其他關(guān)聯(lián)單位或?qū)<遥ⅰ?+X”的PPP項(xiàng)目聯(lián)合審查機(jī)制,從項(xiàng)目建設(shè)的必要性、規(guī)劃的合規(guī)性、建設(shè)模式的適用性、財(cái)政承受能力以及價(jià)格的合理性等方面,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行可行性評(píng)估,確保項(xiàng)目“物有所值”。出臺(tái)《柳州市本級(jí)政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)項(xiàng)目基本操作流程》,進(jìn)一步細(xì)化具體實(shí)施流程,明確相關(guān)單位在各階段的職責(zé)分工,增強(qiáng)項(xiàng)目操作性。
三是積極推動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施。近兩年來(lái),柳州市推出兩批共32個(gè)、計(jì)劃總投資規(guī)模405.4億元的擬實(shí)施PPP項(xiàng)目,涉及醫(yī)療、教育、柳州市軌道交通1、2號(hào)線、園區(qū)開發(fā)、市政道路橋梁、垃圾處理、污水處理、市政濕地公園、智慧城市、地下綜合管廊、城市照明等多個(gè)領(lǐng)域。2016年來(lái)已實(shí)施PPP項(xiàng)目9個(gè),其他項(xiàng)目正處于項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、方案審批的不同階段。同時(shí),積極推薦PPP項(xiàng)目參加財(cái)政部第四批PPP示范項(xiàng)目的評(píng)選及自治區(qū)財(cái)政廳PPP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金申報(bào),其中柳州市沙塘至沙埔道路改造工程PPP項(xiàng)目已獲財(cái)政廳PPP以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金1000萬(wàn)元。
四是開展標(biāo)準(zhǔn)化的日常基礎(chǔ)工作。柳州市所有PPP項(xiàng)目均將完整信息在財(cái)政部PPP信息平臺(tái)開展錄入,其中已實(shí)施項(xiàng)目在執(zhí)行庫(kù)上進(jìn)行錄入,計(jì)劃項(xiàng)目在儲(chǔ)備庫(kù)上錄入,用于開展信息共享、審核管理、跟蹤監(jiān)督等工作,保證了項(xiàng)目開展的全程公開透明。同時(shí),也使得政府今后的支付責(zé)任明晰化,易于防控風(fēng)險(xiǎn)。
五是依法依規(guī)遴選社會(huì)資本。按《政府采購(gòu)法》和《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2014〕215號(hào))采用政府采購(gòu)方式遴選社會(huì)資本,在采購(gòu)需求、邊界條件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)、政府采購(gòu)程序等方面加強(qiáng)監(jiān)管,確保PPP項(xiàng)目程序的公平性、公正性、公開性,切實(shí)發(fā)展和維護(hù)公眾利益。
六是建立柳州市PPP項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)。采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式,委托國(guó)內(nèi)知名PPP項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu),發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)測(cè)算、經(jīng)營(yíng)成本核算、項(xiàng)目融資、合同設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、決策論證等方面的專業(yè)技術(shù)作用,彌補(bǔ)政府部門在PPP項(xiàng)目政策理論認(rèn)識(shí)、具體設(shè)計(jì)執(zhí)行等方面的不足,加快項(xiàng)目的實(shí)施以及合規(guī)性,提高實(shí)施效率。同時(shí)扶持發(fā)展本地中介咨詢機(jī)構(gòu),加快融合,為今后的行業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備技術(shù)力量。
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