對《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）》的修改建議（之三））
2025年03月28日 13:13 來源：中財培 【打印】 
■ 宋軍 郭先旗 何義來
三、建議修改后的《政府采購法》全文
《政府采購法（修訂草案征求意見稿2022年版）》修改建議。
（注：仿宋體為征求意見稿內(nèi)容，藍(lán)色楷體為修改建議）
第一章 總 則
第一條【立法宗旨和目的】為了規(guī)范政府采購行為，提高財政性資金和其他國有資源（資產(chǎn)）的使用效益，維護(hù)國家利益和社會公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和廉政建設(shè)，制定本法。
第二條【適用范圍和定義】在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的政府采購適用本法。
本法所稱政府采購，是指采購人為了實現(xiàn)政務(wù)活動和公共服務(wù)的目的，使用財政性資金或者其他公共資源，采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和納入政府采購法調(diào)整的采購人范圍及采購對象依照本法規(guī)定的權(quán)限制定。
本法所稱的財政性資金，是指納入預(yù)算管理的資金。
本法所稱的公共資源，是指由社會成員共同所有或使用的自然資源、物質(zhì)設(shè)施及社會服務(wù)系統(tǒng)和數(shù)字公共品。
本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用、政府和社會資本合作等。
本法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備等。
本法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。
本法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。
第三條【政府采購的原則】政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、公正廉潔、誠實信用和講求績效原則。
第四條【政府采購模式及集中采購范圍的確定】政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。
國務(wù)院定期制定并公布集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)采購方式數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。
國務(wù)院可以依據(jù)情況授權(quán)省級人民政府分別制定政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)采購數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。
納入集中采購目錄的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)實行集中采購。
集中采購目錄以內(nèi)或者政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定依法進(jìn)行采購；集中采購目錄以外且未達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購項目，不屬于本法調(diào)整的范圍，可以不執(zhí)行本法的相關(guān)規(guī)定。
第五條【主體責(zé)任與內(nèi)控制度】采購人應(yīng)當(dāng)依法履行采購活動的主體責(zé)任，確保采購行為合法合規(guī)、程序正當(dāng)、結(jié)果公正，對采購全過程承擔(dān)法定責(zé)任。
采購人應(yīng)當(dāng)建立健全政府采購的內(nèi)部控制制度，明確工作程序和崗位職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，落實績效目標(biāo)要求、促進(jìn)市場競爭、維護(hù)公共利益、防范采購風(fēng)險。
第六條【政府采購預(yù)算與績效管理】政府采購項目應(yīng)當(dāng)編制政府采購預(yù)算，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算執(zhí)行。
第七條【維護(hù)國家安全】國家建立政府采購安全審查制度，具體內(nèi)容由國務(wù)院另行規(guī)定。
第八條【政府采購信息公開】政府采購的信息應(yīng)當(dāng)在省級以上政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密以及個人隱私的除外。
第九條【供應(yīng)商自由進(jìn)入政府采購市場】國家推進(jìn)政府采購統(tǒng)一大市場建設(shè)。任何單位和個人不得采用任何方式，非法限制和阻撓供應(yīng)商自由進(jìn)入政府采購市場，不得違反本法規(guī)定，要求采購人或者采購工作人員向其指定的供應(yīng)商或指定的品牌進(jìn)行采購。
第十條【政府采購回避制度】在政府采購活動中，采購人員及參加人與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及參加人與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。
前款所稱采購人員是指采購人和政府采購代理機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)采購項目的相關(guān)工作人員；所稱參加人是指包括招標(biāo)采購中的評標(biāo)委員會的組成人員，非招標(biāo)采購中的評審小組的組成人員和政府采購咨詢專家以及與采購活動有關(guān)的第三人等。
第十一條【信用體系建設(shè)】國家加強(qiáng)政府采購市場信用體系建設(shè)，建立全國統(tǒng)一規(guī)范的政府采購活動當(dāng)事人和參加人信用記錄和信用評價制度，信用記錄及評價結(jié)果作為實施失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵依據(jù)，依法向社會公開。
第十二條【電子化政府采購】鼓勵運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)和利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)開展數(shù)字化政府采購活動，推動交易流程、公共服務(wù)、監(jiān)督管理、資料歸檔的規(guī)范化、透明化和智能化，推進(jìn)電子證照應(yīng)用，實現(xiàn)政府采購信息資源與其他公共服務(wù)平臺互聯(lián)共享。
第十三條【政府采購大數(shù)據(jù)庫建設(shè)】國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立政府采購大數(shù)據(jù)庫，為政府采購政策制定、政府采購預(yù)算編制、采購項目需求確定、政府采購當(dāng)事人和參加人的信用檔案建立、政府采購績效評價等提供數(shù)據(jù)支撐。
第十四條【政府采購監(jiān)督管理部門】各級人民政府財政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。
各級人民政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。
第十五條【防范利益沖突】政府采購監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購項目的采購活動。
政府采購代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
第十六條【行業(yè)協(xié)會】政府采購協(xié)會是政府采購行業(yè)的自治和自律性社會組織，依照法律、行政法規(guī)和協(xié)會章程獨(dú)立開展活動。
第十七條【公共資源交易中心的地位】公共資源交易中心作為公共資源交易平臺主要為政府采購提供服務(wù)工作。
第十八條【采購檔案】采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)對政府采購項目每項采購活動的采購文件資料應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件資料自采購結(jié)束之日起至少保存十五年。
采購檔案可以采用電子檔案方式保存，電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。
采購文件資料是指在采購活動中形成的、能夠反映和記錄采購過程的電子及紙質(zhì)文件，包括但不限于采購預(yù)算，采購意向公開、采購需求調(diào)查結(jié)果，采購實施計劃，招標(biāo)文件、談判文件、詢價通知書、單一來源采購方式的論證和征集文件，投標(biāo)文件或響應(yīng)文件，評標(biāo)報告或評審報告，談判記錄、協(xié)商記錄，定標(biāo)文件，政府采購合同，入圍意向協(xié)議，驗收證明，質(zhì)疑答復(fù)，投訴處理決定，績效評價報告與采購活動記錄以及評審活動中的錄音錄像資料和其他有關(guān)文件、資料。
采購活動記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┎少忢椖款悇e、名稱；
?。ǘ┎少忢椖款A(yù)算、資金構(gòu)成和合同價格；
?。ㄈ┎少彿绞?，采用招標(biāo)以外采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；
?。ㄋ模┭埡瓦x擇供應(yīng)商的方式及原因；
（五）評審標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商的理由；
（六）評審委員會成員名單及評審專家選取方式；
（七）廢標(biāo)或采購失敗的原因；
（八）其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。
第二章 政府采購當(dāng)事人和參加人
第十九條【當(dāng)事人和參加人】政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商。
政府采購參加人是指在政府采購活動中接受政府采購當(dāng)事人的委托，受托處理政府采購事務(wù)的中介組織和個人，包括代理機(jī)構(gòu)、咨詢專家、評審專家、履約驗收機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、電子化政府采購交易系統(tǒng)提供服務(wù)商和其他第三方機(jī)構(gòu)等。
第二十條【采購人】采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體組織和其他采購實體。
本法所稱其他采購實體，是指為實現(xiàn)政府目的，提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的其他組織或國務(wù)院公布的納入政府采購法調(diào)整范圍名錄內(nèi)的相關(guān)組織與機(jī)構(gòu)。
第二十一條【供應(yīng)商】供應(yīng)商是指有意愿參加政府采購活動，向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、非法人組織或者自然人。
第二十二條【供應(yīng)商參加政府采購活動的條件】參加政府采購活動的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任和承擔(dān)采購項目的能力。法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對供應(yīng)商資格條件有規(guī)定的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備基本條件。采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以地域、所有制等不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。
有下列情形之一的供應(yīng)商，不得參加政府采購活動：
（一）處于被責(zé)令停業(yè)、財產(chǎn)被接管、被解散或者被宣告破產(chǎn)的；
（二）在三個月內(nèi)尚欠繳應(yīng)納稅款或社會保障資金的；
（三）因違法行為，被限制或者禁止參加政府采購活動的；
（四）供應(yīng)商法定代表人或主要管理人員被列入社會信用重大失信人名單的；
（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中存在重大違法記錄的；
（六）根據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，不得參加政府采購活動的其他情形。
采購人有證據(jù)證明有關(guān)供應(yīng)商在近三年內(nèi)履行與采購人及其所屬單位的采購合同時，發(fā)生過重大實質(zhì)性違約且未及時采取合理補(bǔ)救措施的，可以拒絕其參加采購活動，但應(yīng)當(dāng)提前在采購文件中載明。
第二十三條【供應(yīng)商資格審查】采購人可以要求參加政府采購活動的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并依照本法規(guī)定的參加政府采購活動的供應(yīng)商的基本條件和采購項目對供應(yīng)商的特定條件，對供應(yīng)商的資格、資質(zhì)進(jìn)行審查。
采購人要求供應(yīng)商提供的資質(zhì)和業(yè)績應(yīng)當(dāng)與采購項目的采購需求、實際需要相適應(yīng)，業(yè)績情況不得限定為特定區(qū)域或者特定采購人的業(yè)績。
供應(yīng)商資格要求應(yīng)當(dāng)與采購項目合同履行直接相關(guān)，并與采購項目特點和實際需要相適應(yīng)。
工程采購項目將業(yè)績情況作為資格條件時，要求供應(yīng)商提供的同類業(yè)務(wù)合同一般不超過2個，且不得限定為特定區(qū)域或者特定采購人的業(yè)績。
專門預(yù)留面向中小企業(yè)的采購項目，不得將業(yè)績作為資格條件。
第二十四條【政府采購聯(lián)合體及要求】兩個以上的法人、非法人組織或者自然人可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動，但采購文件規(guī)定不接受聯(lián)合體形式的除外。
國家或采購文件對資格條件有特定條件的，聯(lián)合體各個成員都應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。同一專業(yè)的供應(yīng)商組成的聯(lián)合體，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。
聯(lián)合體各方可以共同與采購人簽訂采購合同，也可以由牽頭供應(yīng)商代表聯(lián)合體與采購人簽訂采購合同，并對采購合同約定的事項對采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。采購人可以向聯(lián)合體當(dāng)中的任何一方成員主張聯(lián)合體的全部責(zé)任，聯(lián)合體成員之間對責(zé)任份額分擔(dān)或免除的約定，不能免除對采購人的責(zé)任。
采購人不得強(qiáng)行要求供應(yīng)商與其指定的供應(yīng)商組成聯(lián)合體。
第二十五條【政府采購代理機(jī)構(gòu)】政府采購代理機(jī)構(gòu)是指接受政府采購當(dāng)事人委托代為辦理各類政府采購事宜的中介服務(wù)組織。包括政府集中采購機(jī)構(gòu)、部門集中采購機(jī)構(gòu)和社會其他代理機(jī)構(gòu)。
本法所稱政府集中采購機(jī)構(gòu)，是指縣級以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立的非營利事業(yè)單位法人，是代理集中采購項目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
本法所稱部門集中采購機(jī)構(gòu)，是指采購人依據(jù)本部門、本系統(tǒng)政府采購的特殊性要求，設(shè)立的受托辦理本部門、本系統(tǒng)政府采購項目事宜的中介服務(wù)組織。
本法所稱社會其他代理機(jī)構(gòu)，是指在政府采購活動中接受政府采購當(dāng)事人和其他參加人的委托，代為辦理政府采購事宜的中介服務(wù)組織。包括采購咨詢機(jī)構(gòu)、采購需求調(diào)查代理機(jī)構(gòu)、采購代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、救濟(jì)代理機(jī)構(gòu)、救濟(jì)處理代理機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、績效評價機(jī)構(gòu)、檔案管理機(jī)構(gòu)等其他為政府采購活動服務(wù)的中介組織。
第二十六條【集中采購機(jī)構(gòu)的競爭】采購人委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購業(yè)務(wù)，可以不受行政級次和部門隸屬關(guān)系的限制。
集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)走采購專業(yè)化道路，實行橫向或縱向競爭，并依據(jù)按勞分配的原則，執(zhí)行多勞多得的分配制度。
本級人民政府未設(shè)立政府集中采購機(jī)構(gòu)的，應(yīng)由本級人民政府委托其他政府集中采購機(jī)構(gòu)代理集中采購目錄以內(nèi)采購項目的采購事宜。
第二十七條【政府采購代理機(jī)構(gòu)的工作要求】政府集中采購機(jī)構(gòu)、部門集中采購機(jī)構(gòu)、采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購活動，應(yīng)當(dāng)符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求，并盡量滿足采購人的個性化要求。
第二十八條【部門集中采購機(jī)構(gòu)的設(shè)立及要求】省級以上主管預(yù)算單位、其他實體組織依據(jù)本部門、本系統(tǒng)政府采購的特殊性需要，可以按國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門的要求設(shè)立部門集中采購機(jī)構(gòu)并向省級以上政府采購監(jiān)督管理部門報備。
部門集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)該完善內(nèi)控機(jī)制，并與其部門的政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)分設(shè)，不具備政府采購管理職能。
部門集中采購機(jī)構(gòu)也可以接受其他部門采購人的委托，在委托協(xié)議的范圍內(nèi)辦理采購事宜。
第二十九條【批量集中采購】對于適合實行批量集中采購的集中采購項目，應(yīng)當(dāng)實行批量集中采購，但緊急的小額零星貨物項目和有特殊要求的服務(wù)、工程項目除外。
第三十條【政府采購項目的委托和組織】納入集中采購目錄的政府采購項目，采購人應(yīng)當(dāng)委托政府集中采購機(jī)構(gòu)采購；未納入集中采購目錄但達(dá)到了政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購項目，采購人可以依照本法規(guī)定自行采購，也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。
本部門、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求的且達(dá)到了政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項目，主管預(yù)算單位可以歸集所屬預(yù)算單位需求，統(tǒng)一組織采購或實施部門集中采購。
不同地區(qū)、部門、系統(tǒng)的采購人，對有共同采購需求且達(dá)到了政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的單個政府采購項目，鼓勵其跨部門或者跨區(qū)域自愿聯(lián)合，實行集中帶量采購，提高效益。
涉密政府采購項目，采購人不具備自行組織采購條件的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。
第三十一條【委托代理協(xié)議】集中采購目錄以外、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目，采購人有權(quán)根據(jù)采購項目特點、采購代理機(jī)構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評價結(jié)果，從采購代理機(jī)構(gòu)目錄中自主選擇采購代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。
采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理采購事宜的，采購人與采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議，協(xié)商確定委托代理的事項，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。
第三十二條【評審專家以及相關(guān)人員的職責(zé)和禁止行為】政府采購評審專家、專業(yè)咨詢?nèi)藛T、需求調(diào)查咨詢機(jī)構(gòu)、電子化政府采購交易系統(tǒng)提供服務(wù)商、公共資源交易中心、采購代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、履約驗收機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、績效評價機(jī)構(gòu)、檔案管理機(jī)構(gòu)等人員以及第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守政府采購法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，不得泄露所獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和尚未公開的采購項目情況。
第三十三條【政府采購當(dāng)事人和參加人的禁止事項】政府采購當(dāng)事人和參加人不得以相互串通、行賄、不正當(dāng)競爭等法律禁止的方式和手段，謀取政府采購業(yè)務(wù)、獲得政府采購合同或者非法利益，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。
第三章 政府采購政策
第三十四條【經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)】政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，包括支持創(chuàng)新、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、維護(hù)弱勢群體利益等。
第三十五條【支持本國產(chǎn)業(yè)】政府采購應(yīng)當(dāng)采購或采用本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：
（一）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；
（二）為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；
（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。
前款所稱本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條【維護(hù)國家安全】政府采購應(yīng)當(dāng)落實國家安全要求，執(zhí)行法律法規(guī)有關(guān)國家安全的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)商資格條件、知識產(chǎn)權(quán)、信息發(fā)布和數(shù)據(jù)管理等規(guī)定。對涉及國家秘密的采購項目，應(yīng)當(dāng)采用公開競爭以外的方式和程序進(jìn)行。
第三十七條【支持科技創(chuàng)新】政府采購應(yīng)當(dāng)支持應(yīng)用科技創(chuàng)新，發(fā)揮政府采購市場的導(dǎo)向作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用。
第三十八條【促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展】政府采購應(yīng)當(dāng)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，提高中小企業(yè)在政府采購中的合同份額。
殘疾人福利性單位、退役軍人企業(yè)等按規(guī)定需要扶持的供應(yīng)商，可以視同小微企業(yè)享受政府采購支持政策。
第三十九條【支持綠色發(fā)展】政府采購應(yīng)當(dāng)促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，執(zhí)行國家相關(guān)綠色標(biāo)準(zhǔn)，推動環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、可再生、有機(jī)等綠色產(chǎn)品和相關(guān)綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用。
第四十條【政策統(tǒng)一性要求】政府采購政策應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求統(tǒng)一制定，維護(hù)全國統(tǒng)一大市場和公平競爭。
第四十一條【政策制定主體及執(zhí)行措施】國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購政策，通過預(yù)留采購份額、制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、首購訂購、評審優(yōu)惠、強(qiáng)制或優(yōu)先采購、鼓勵分包履行、提前支付采購資金等執(zhí)行措施，實現(xiàn)政府采購政策目標(biāo)。
第四十二條【落實采購政策的要求】采購人應(yīng)當(dāng)在預(yù)算編制、需求確定、方式選擇、采購文件編制、項目評審、合同訂立與履行和政府采購績效評價等采購活動中，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購政策。
第四十三條【采購政策執(zhí)行情況報告】采購人和政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購監(jiān)督管理部門的要求，定期報送政府采購政策執(zhí)行情況。
第四章 政府采購預(yù)算和采購項目需求管理
第四十四條【政府采購預(yù)算編制】政府采購預(yù)算隨部門預(yù)算一同編制，實行應(yīng)編盡編，無政府采購預(yù)算不允許采購。
采購人應(yīng)當(dāng)落實部門預(yù)算全過程績效管理要求，根據(jù)采購對象的壽命周期成本管理模式確定采購項目需求、編制采購實施計劃和擬定采購合同，提升財政支出績效水平。
政府和社會資本合作等涉及財政支出責(zé)任的項目，采購人應(yīng)當(dāng)按照必要、可承受的財政投入要求，落實管理責(zé)任，建立健全全周期監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。
第四十五條【采購意向公開】采購人應(yīng)當(dāng)在政府采購預(yù)算批復(fù)下達(dá)后及時在省級以上政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上公開采購意向，方便供應(yīng)商獲悉政府采購信息。
第四十六條【采購項目需求】采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)、政府采購政策和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本部門職責(zé)科學(xué)合理確定采購需求。采購需求應(yīng)當(dāng)合規(guī)、完整、明確、可評判、可驗證，符合采購項目特點和實際需要。
本法所稱采購需求，是指采購人為實現(xiàn)項目績效目標(biāo)，擬采購的標(biāo)的及其需要滿足的技術(shù)、商務(wù)要求和其他要求。其中，技術(shù)要求是指對采購標(biāo)的的功能和質(zhì)量要求，商務(wù)要求是指取得采購標(biāo)的的時間、地點、財務(wù)和服務(wù)要求，其他要求是指實現(xiàn)項目目標(biāo)所需的技術(shù)、商務(wù)以外的要求。
國家沒有制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，采購人可以采用市場公允標(biāo)準(zhǔn)，也可以根據(jù)項目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求，但是不得通過特定指標(biāo)或者技術(shù)路線指向特定供應(yīng)商，妨礙公平競爭。
第四十七條【采購項目需求確定依據(jù)】采購人應(yīng)當(dāng)依據(jù)工作要求或服務(wù)對象的要求在采購活動開始前，科學(xué)、合理、完整地確定采購項目需求，推行采購項目全壽命周期成本管理模式。
第四十八條【采購項目需求確定主體】采購人對采購項目需求管理承擔(dān)主體責(zé)任。采購人可以自行組織編制或確定采購項目需求，進(jìn)行可行性分析，也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)或者其他第三方機(jī)構(gòu)開展采購項目需求調(diào)查。
向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，采購人應(yīng)當(dāng)在省級以上政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上或者服務(wù)對象已知或共知的媒體上就確定采購需求征求社會公眾的意見。
第四十九條【采購需求的要求】采購需求應(yīng)當(dāng)合規(guī)、完整、明確。采購人應(yīng)當(dāng)按照先明確需求后競爭報價的原則，在采購活動開始前確定采購需求。符合本法第五十四條第一至四項情形的，采購人可以在采購實施階段，通過與供應(yīng)商談判確定采購需求。
第五十條【采購實施計劃】采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目需求特點編制采購實施計劃。采購實施計劃包括采購組織形式、競爭范圍、采購方式、采購活動具體實施時間以及分采購包或標(biāo)段、合同分包履行等。
第五章 政府采購的采購方式與程序
第五十一條【采購方式種類】政府采購采用以下采購方式：
（一）招標(biāo)；
（二）競爭性談判；
（三）詢價；
（四）合作創(chuàng)新采購；
（五）框架協(xié)議采購；
（六）單一來源采購；
（七）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。
采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目需求特點、績效目標(biāo)和市場供需等情況，依照本法規(guī)定的采購方式的適用情形，確定采購方式。
本法所稱招標(biāo)，是指采購人依法以招標(biāo)公告的方式邀請潛在的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購方式。
本法所稱競爭性談判，競爭性談判是指通過需求調(diào)查或者前期設(shè)計咨詢，確定主要功能或者績效目標(biāo)和主要最低需求標(biāo)準(zhǔn)，需就相關(guān)內(nèi)容與供應(yīng)商協(xié)商談判的采購方式。
本法所稱詢價，是指采購人向供應(yīng)商發(fā)出詢價通知書，要求供應(yīng)商一次報出不得更改的價格，詢價小組從符合資格條件且報價最低的供應(yīng)商確定為成交候選供應(yīng)商的采購方式。
本法所稱合作創(chuàng)新采購，是指根據(jù)國家科技創(chuàng)新規(guī)劃有關(guān)要求，對市場已有產(chǎn)品不能滿足部門自身履職或者提供公共服務(wù)需要，邀請供應(yīng)商研發(fā)、生產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品并共擔(dān)風(fēng)險的采購方式。
本法所稱框架協(xié)議采購，是指集中采購機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位依據(jù)法定的委托，對集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)明確、統(tǒng)一，需要多次重復(fù)采購的貨物和服務(wù)，通過公開征集程序，確定一定數(shù)量的入圍供應(yīng)商并與之訂立意向協(xié)議，采購人或者服務(wù)對象在需要時，按照意向協(xié)議約定的規(guī)則，在入圍供應(yīng)商中選定成交供應(yīng)商并訂立具體采購合同的采購方式。
本法所稱單一來源采購，是指采購人從某一特定供應(yīng)商處采購的采購方式。
第五十二條【招標(biāo)的適用情形】采購項目的采購需求完整、明確，能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求，采購項目預(yù)算金額達(dá)到了招標(biāo)采購數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)采購方式進(jìn)行采購。
第五十三條【招標(biāo)采購的基本程序】采用招標(biāo)采購方式進(jìn)行采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：
（一）發(fā)布招標(biāo)公告和發(fā)售招標(biāo)文件；
（二）組成評標(biāo)委員會；
（三）投標(biāo)、開標(biāo)；
（四）對投標(biāo)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查；
（五）對投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查；
（六）對投標(biāo)文件進(jìn)行比較與評價；
（七）評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商并編寫評標(biāo)報告。
第五十四條【競爭性談判的適用情形】符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判采購方式進(jìn)行采購：
（一）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能預(yù)先確定詳細(xì)規(guī)格、具體要求或者不能事先計算出價格總額的；
（二）需要通過談判確定項目設(shè)計方案、解決方案或者組織方案和服務(wù)方案的；
（三）新技術(shù)、新產(chǎn)品的定制、訂購項目需要通過談判確定采購項目目標(biāo)及成本分擔(dān)、成果激勵機(jī)制的；
（四）政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)中提供長期運(yùn)營服務(wù)的項目，需要通過談判確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及物價變動、融資、自然災(zāi)害等風(fēng)險應(yīng)對方案的。
第五十五條【競爭性談判采購方式的基本程序】采用談判采購方式進(jìn)行采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：
（一）成立咨詢小組；
（二）制定談判文件；
（三）發(fā)布談判公告征集供應(yīng)商或者從省級以上人民政府政府采購監(jiān)督管理部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取供應(yīng)商或者采購人和評審專家分別書面推薦供應(yīng)商；
（四）通過發(fā)布談判公告征集供應(yīng)商的，對其資格進(jìn)行審查并發(fā)出邀請函；
（五）供應(yīng)商響應(yīng)；
（六）成立談判小組；
（七）談判小組對響應(yīng)文件進(jìn)行資格和符合性檢查；
（八）談判小組所有成員集中與所有供應(yīng)商或與供應(yīng)商單獨(dú)分別進(jìn)行談判；
（九）達(dá)成統(tǒng)一共識，形成新的談判文件；
（十）參與談判供應(yīng)商按照談判文件的變動情況和談判小組的要求重新提交響應(yīng)文件并報價競爭；
（十一）談判小組推薦成交候選供應(yīng)商并編寫評審報告。
第五十六條【詢價的適用情形】預(yù)算金額在政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、招標(biāo)采購數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程和服務(wù)的采購項目，符合下列情形之一的，可以采用詢價采購方式進(jìn)行采購：
（一）貨源充足的現(xiàn)貨；
（二）規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物；
（三）標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的鑒證服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)明確的服務(wù)和工程。
第五十七條【詢價采購方式的基本程序】采用詢價采購方式進(jìn)行采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：
（一）發(fā)布詢價采購公告征集供應(yīng)商或者從省級以上人民政府財政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取供應(yīng)商或者采購人書面推薦供應(yīng)商；
（二）確定參與詢價的供應(yīng)商名單，通過發(fā)布詢價公告征集供應(yīng)商的，對其資格進(jìn)行審查并發(fā)出詢價通知書；
（三）成立詢價小組；
（四）供應(yīng)商一次性報價；
（五）詢價小組推薦成交候選供應(yīng)商并編寫詢價報告。
詢價可以采用電子反拍程序?qū)嵤?span lang="EN-US">
第五十八條【合作創(chuàng)新采購方式的適用情形】符合下列情形之一的，可以采用合作創(chuàng)新采購方式采購：
（一）本部門所需貨物含有重大技術(shù)突破，且能夠推廣運(yùn)用的；
（二）公共交通、智能化城市建設(shè)等網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，通過應(yīng)用新技術(shù)或者新理念，形成新的管理模式，能夠明顯提高績效目標(biāo)的。
第五十九條【合作創(chuàng)新采購方式的基本程序】合作創(chuàng)新采購方式按照研發(fā)過程進(jìn)行，分為訂制和首購兩階段：
訂制階段遵循下列程序：
（一）概念交流。
（二）研發(fā)競爭談判。
（三）研發(fā)中期談判。
（四）創(chuàng)新產(chǎn)品試用及評審。
首購階段遵循下列程序：
（一）采購人與首購產(chǎn)品供應(yīng)商簽訂期限不超過三年的創(chuàng)新產(chǎn)品購買合同。合同有效期內(nèi)，因技術(shù)改進(jìn)、服務(wù)升級需要調(diào)整費(fèi)用的，不得超過合同金額的百分之十。
（二）經(jīng)國家有關(guān)部門論證可推廣使用的，可以以首購價格作為最高限價向其他采購人推廣應(yīng)用。
第六十條【單一來源采購的適用情形】符合下列情形之一的，可以采用單一來源采購方式進(jìn)行采購：
（一）采用無限競爭方式采購后沒有供應(yīng)商參與響應(yīng)或者沒有合格響應(yīng)文件，以及響應(yīng)供應(yīng)商或者合格響應(yīng)供應(yīng)商只有一家的；
（二）需要委托特定領(lǐng)域具有領(lǐng)先地位的機(jī)構(gòu)或者自然人提供服務(wù)的；
（三）采購藝術(shù)作品或者邀請具有特定專業(yè)素養(yǎng)、特定資質(zhì)的文化、藝術(shù)專業(yè)人士、機(jī)構(gòu)表演或者參與文化活動的；
（四）采購原型、首項貨物或者服務(wù)的；
（五）必須采用不可替代的專利、專有技術(shù)的；
（六）公共服務(wù)項目具有特殊要求，只能從唯一供應(yīng)商處采購的；
（七）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，或者需要向原供應(yīng)商采購工程，否則將影響施工或者功能配套要求，或者采購與原貨物相配套的軟件升級、功能添加等服務(wù)，因其獨(dú)有知識產(chǎn)權(quán)和專利的。原則上添購資金總額不超過原合同采購金額的百分之十；
（八）其他依法只能從唯一供應(yīng)商處采購的。
適用前款第一項情形的，對原招標(biāo)文件、談判文件、詢價通知書、征集文件的要求不得作實質(zhì)性修改。適用前款第二至八項情形的，采購項目預(yù)算金額達(dá)到招標(biāo)采購數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得同級政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。采購項目預(yù)算金額在招標(biāo)采購數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得主管預(yù)算單位批準(zhǔn)。
第六十一條【單一來源采購的基本程序】采用單一來源采購方式進(jìn)行采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：
（一）論證或公示；
（二）反饋意見；
（三）審批；
（四）組成協(xié)商小組；
（五）協(xié)商；
（六）編寫協(xié)商情況記錄；
（七）公告成交結(jié)果。
采購人應(yīng)當(dāng)自單一來源采購協(xié)商結(jié)束之日起五個工作日內(nèi)，向同級政府采購監(jiān)督管理部門提交單一來源采購書面報告。
第六十二條【框架協(xié)議采購的適用情形】符合下列情形之一的，可以采用框架協(xié)議方式采購進(jìn)行采購：
（一）集中采購目錄以內(nèi)品目，以及與之配套的必要耗材、配件等，采購人需要多頻次采購且單筆采購金額未達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）集中采購目錄以外品目，本部門、本系統(tǒng)為處理外部事務(wù)采購的法律、評估、審計咨詢服務(wù)，采購數(shù)量、采購時間不確定，且需要確定2家以上供應(yīng)商的；
（三）集中采購目錄以外品目，為本部門、本系統(tǒng)以外的服務(wù)對象提供服務(wù)的政府購買服務(wù)項目，需要確定2家以上供應(yīng)商由服務(wù)對象自主選擇的；
（四）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他情形。
屬于前款第一項情形，但按規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施批量集中采購的，采購人不得采用框架協(xié)議方式進(jìn)行采購。屬于前款第二項情形，但主管預(yù)算單位能夠歸集需求形成單一項目進(jìn)行采購的，不得采用框架協(xié)議采購方式進(jìn)行采購。
第六十三條【框架協(xié)議采購方式的基本程序】采用框架協(xié)議采購方式進(jìn)行采購的，應(yīng)當(dāng)遵循如下基本程序：
（一）發(fā)布征集公告和發(fā)出征集文件；
（二）成立評議小組；
（三）對符合資格條件的響應(yīng)供應(yīng)商進(jìn)行評議；
（四）確定入圍供應(yīng)商名單并公示；
（五）與入圍供應(yīng)商簽訂意向協(xié)議；
（六）采購人或服務(wù)對象在入圍供應(yīng)商名單中選擇具體采購項目的供應(yīng)商；
（七）采購人或服務(wù)對象與具體采購項目的供應(yīng)商簽訂采購合同。
第六章 爭議處理
第六十四條【供應(yīng)商質(zhì)疑】供應(yīng)商認(rèn)為采購文件，采購過程，中標(biāo)、成交、入圍結(jié)果和合同變更、中止、解除使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式針對同一采購程序環(huán)節(jié)一次性地向采購人或其委托的政府采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。
第六十五條【質(zhì)疑答復(fù)】采購人或其委托的政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商及有直接利害關(guān)系的供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及國家秘密、商業(yè)秘密及個人隱私。
第六十六條【質(zhì)疑投訴】采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)在規(guī)定的答復(fù)期內(nèi)未答復(fù)的，質(zhì)疑供應(yīng)商可以在答復(fù)期滿后的七個工作日內(nèi)，以書面形式一次性地向政府采購?fù)对V處理部門提出投訴。對采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意的，質(zhì)疑供應(yīng)商可在收到答復(fù)函后的七個工作日內(nèi)以書面形式一次性地向同級政府采購?fù)对V處理部門提出投訴。
第六十七條【投訴處理】政府采購?fù)对V處理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人和參加人。
政府采購?fù)对V處理部門處理投訴事項，可以先行調(diào)解，必要時組織質(zhì)證。需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審、向有關(guān)單位調(diào)取證據(jù)以及需要有關(guān)政府采購當(dāng)事人和參加人補(bǔ)正材料的，所需時間不計算在投訴處理期限內(nèi)。
投訴人以書面形式申請撤回投訴的，政府采購?fù)对V處理部門應(yīng)當(dāng)同意，終止投訴處理。
政府采購?fù)对V處理部門在投訴處理期間發(fā)現(xiàn)的其他違法違規(guī)線索應(yīng)該及時向政府采購監(jiān)督管理部門報告，不能因終止投訴處理而終結(jié)或不處理。
第六十八條【暫停采購活動】政府采購?fù)对V處理部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過三十個工作日。
第六十九條【對投訴處理的救濟(jì)】投訴人或政府采購其他相關(guān)參加人對政府采購?fù)对V處理部門的投訴處理決定不服或者政府采購?fù)对V處理部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復(fù)議或者向采購人所在地人民法院提起行政訴訟，并可在訴訟中請求人民法院一并解決其他相關(guān)政府采購爭議問題。
第七十條【司法救濟(jì)】在政府采購合同訂立和合同變更、中止、解除過程中，供應(yīng)商認(rèn)為采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)的行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向人民法院提起訴訟。人民法院登記立案后，供應(yīng)商不得再就同一政府采購爭議事項向政府采購?fù)对V處理部門投訴。供應(yīng)商在投訴處理過程中提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)及時告知政府采購?fù)对V處理部門，終止投訴處理。
第七十一條【磋商機(jī)制】采購人與供應(yīng)商因合同履行和其他事項發(fā)生糾紛的，可以采取磋商的形式解決。磋商形式并非其他救濟(jì)方式的前置條件。
第七章 政府采購合同與履約驗收
第七十二條【政府采購合同】政府采購活動中的合同適用民法典。
采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十三條【合同的形式】政府采購合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
集中采購目錄以內(nèi)采購項目其合同金額在政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，可以通過發(fā)票或者電子支付憑證形成交易記錄，不需簽訂書面合同。
第七十四條【合同必備條款】政府采購合同一般包括以下條款：
（一）當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；
（二）標(biāo)的名稱；
（三）采購標(biāo)的數(shù)量；
（四）采購標(biāo)的質(zhì)量；
（五）價款或者報酬、付款進(jìn)度安排、資金支付方式；
（六）履行期限、地點和方式；
（七）驗收、交付標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（八）合同的變更、解除和終止；
（九）違約責(zé)任與解決爭議的方法。
法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對合同條款有特殊要求的，從其規(guī)定。
采購項目涉及知識產(chǎn)權(quán)的或在履行合同中產(chǎn)生新的知識產(chǎn)權(quán)的，合同中應(yīng)當(dāng)約定知識產(chǎn)權(quán)歸屬。
第七十五條【合同定價方式】政府采購合同根據(jù)合同的標(biāo)的和績效目標(biāo)，可以采取以下合同定價方式：
（一）固定價格。對于采購成本可以準(zhǔn)確估算的情形，合同當(dāng)事人可以按照固定總價或者固定單價簽訂合同，付款與合同履行進(jìn)度掛鉤。
（二）成本補(bǔ)償。對于履約過程中因存在不確定性而無法準(zhǔn)確估算采購成本的情形，合同當(dāng)事人可以按照固定酬金加上供應(yīng)商履約過程中產(chǎn)生的可列支成本確定合同價格，但不得超過合同規(guī)定的最高限價。
（三）績效激勵。對于技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)約資源和提前交付能夠更好實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會效益的情形，合同當(dāng)事人可以將合同價款的支付與供應(yīng)商履約行為和信用情況等掛鉤，依據(jù)供應(yīng)商提供的貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量、滿意度或者資金節(jié)約率等支付合同價款。
第七十六條【中標(biāo)通知書的法律效力】中標(biāo)、成交、入圍通知書對采購人和中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交、入圍通知書發(fā)出后，采購人違法改變中標(biāo)、成交、入圍結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)、成交、入圍項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第七十七條【合同簽訂依據(jù)】合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照采購文件確定的事項和響應(yīng)文件的承諾簽訂政府采購合同。
合同中應(yīng)當(dāng)明確驗收標(biāo)準(zhǔn)，并且不得對采購文件確定的事項和中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商的響應(yīng)文件作實質(zhì)性修改。
第七十八條【合同簽訂的時間】采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂政府采購合同。
入圍供應(yīng)商與框架協(xié)議采購征集人應(yīng)當(dāng)在入圍通知書發(fā)出之日起十日內(nèi)簽訂意向協(xié)議，采購人在具體采購項目實施時應(yīng)當(dāng)與入圍供應(yīng)商簽訂具體的采購項目合同。
第七十九條【履約擔(dān)?！坎少徣嗽诓少徫募幸?guī)定要求中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供履約保證金的，履約保證金不得超過合同總價的百分之十。
履約保證金應(yīng)當(dāng)以金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保險、保函或者本票或者信用證等非現(xiàn)金形式提交。
供應(yīng)商有違約行為的，采購人可以按照合同約定行使履約擔(dān)保的相關(guān)權(quán)利。合同履行后，采購人應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時退還履約保證金。
第八十條【合同備案】采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)，將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門或有關(guān)部門備案。
在電子交易系統(tǒng)簽訂的電子合同，采購人可以通過電子交易系統(tǒng)備案，電子合同與書面紙質(zhì)合同具有同等法律效力。
第八十一條【轉(zhuǎn)包禁止與合同分包】中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商不得將合同轉(zhuǎn)包給其他供應(yīng)商，也不得將中標(biāo)、成交、入圍合同肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
采購文件明確規(guī)定采購項目允許分包，且投標(biāo)文件或響應(yīng)文件提供了分包方案的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同，中標(biāo)、成交供應(yīng)商采用分包方式履行合同的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)采購人認(rèn)可。
投標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和采購項目的實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明分包承擔(dān)主體，分包承擔(dān)主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件且不得再次分包。
政府采購合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購項目和分包項目向采購人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項目承擔(dān)責(zé)任。
采購人不得強(qiáng)制要求中標(biāo)、成交供應(yīng)商采取分包方式履行合同；也不得向中標(biāo)、成交供應(yīng)商指定產(chǎn)品和分包供應(yīng)商。
第八十二條【追加合同】政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與中標(biāo)、成交供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。
追加合同的信息也應(yīng)當(dāng)在省級以上政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上公布。
第八十三條【合同變更、解除與終止】政府采購合同當(dāng)事人不得擅自變更、解除和終止合同。
根據(jù)采購文件約定，合同履行過程中出現(xiàn)下列情形之一的，合同當(dāng)事人可以協(xié)商變更、解除或者終止合同，并報政府采購監(jiān)督管理部門備案。
（一）采購人采購任務(wù)發(fā)生變化確需調(diào)整的；
（二）因國家政策發(fā)生重大調(diào)整的；
（三）因不可抗力導(dǎo)致合同當(dāng)事人不能履行合同義務(wù)的；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
變更、解除、終止合同給供應(yīng)商造成損失的，采購人視合同履行情況應(yīng)當(dāng)依法給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第八十四條【長期合同的變更】期限較長的合作創(chuàng)新采購等合同，符合下列情形之一的，雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商一致可以變更合同，但是不得對合同內(nèi)容進(jìn)行實質(zhì)性修改：
（一）采購人在采購文件中明確可能引起合同變更的情形、需要變更的具體內(nèi)容和變更程序，并在采購合同中載明的；
（二）出現(xiàn)采購人或者供應(yīng)商不可預(yù)見的情形，擬增加的采購金額不超過原合同金額的百分之三十的。
第八十五條【國家利益與公共利益保護(hù)】政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、解除或終止合同。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
政府采購監(jiān)督管理部門依法要求或責(zé)成合同當(dāng)事人終止損害國家利益和社會公共利益的政府采購合同。
第八十六條【驗收主體】采購人應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗收，根據(jù)采購合同確定的驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。
法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗的，采購人應(yīng)當(dāng)委托國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)檢驗。
通用的貨物和服務(wù)采購項目、招標(biāo)采購數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的工程項目，采購人有驗收能力的可以組織本單位驗收人員自行驗收或者聘請專業(yè)技術(shù)人員參與驗收，也可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)驗收。
大型或者復(fù)雜的貨物和服務(wù)項目，以及特種設(shè)備項目，采購人應(yīng)當(dāng)按相關(guān)監(jiān)管部門的要求組織驗收或委托國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)檢驗。
招標(biāo)采購數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程項目的驗收按照國家規(guī)定并執(zhí)行工程項目驗收國家要求和按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
政府和社會資本合作項目，采購人可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)驗收。
第八十七條【驗收方案與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)】采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、行業(yè)驗收標(biāo)準(zhǔn)，采購文件規(guī)定以及合同約定制定履約驗收方案，明確履約驗收的主體、時間、方式、程序、內(nèi)容和驗收標(biāo)準(zhǔn)等事項。
第八十八條【驗收人員】采購人自行組織驗收的應(yīng)當(dāng)按照政府采購內(nèi)部控制要求組成驗收小組，驗收人員與采購人員應(yīng)當(dāng)適當(dāng)分離。
采購人可以邀請參加本項目的評審專家或未中標(biāo)、成交供應(yīng)商或者第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與驗收。
對于采購人與使用人、服務(wù)對象分離的采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請實際使用人、服務(wù)對象參與驗收。
第八十九條【驗收報告】驗收人員或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)驗收標(biāo)準(zhǔn)，采購文件規(guī)定以及合同約定的驗收標(biāo)準(zhǔn)，對供應(yīng)商的履約情況開展驗收。
驗收結(jié)束后，驗收人員或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具驗收報告并簽字或蓋章，驗收報告應(yīng)當(dāng)列明各項標(biāo)準(zhǔn)的驗收情況及項目總體評價等事項。
第九十條【驗收結(jié)果】驗收合格的項目，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購合同約定，退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人應(yīng)當(dāng)按照合同約定追究供應(yīng)商違約責(zé)任。
政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，驗收結(jié)果應(yīng)當(dāng)在省級以上政府采購監(jiān)督管理部門指定媒體或者服務(wù)對象共知的媒體上向社會公告。
第九十一條【資金支付】驗收合格的項目，采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同約定，及時向供應(yīng)商支付采購資金。
第八章 監(jiān)督檢查
第九十二條【監(jiān)督檢查主體與監(jiān)督檢查內(nèi)容】政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購當(dāng)事人和參加人在政府采購活動中的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
（一）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；
（二）落實政府采購政策情況；
（三）采購范圍、預(yù)算編制、需求制定、組織形式、采購方式、采購程序、評審方法、質(zhì)疑答復(fù)、合同履行、績效評價、檔案管理的執(zhí)行情況；
（四）政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況；
（五）內(nèi)部控制制度建設(shè)和執(zhí)行情況；
（六）省級以上政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的需要監(jiān)督檢查的其他情況。
第九十三條【采購人、集中采購機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督】采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購活動的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。經(jīng)辦采購的人員與負(fù)責(zé)采購合同審核、驗收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并適當(dāng)相互分離。
第九十四條【對采購人的監(jiān)督檢查】政府采購監(jiān)管部門對采購人監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
（一）執(zhí)行政府采購法規(guī)和落實政府采購政策情況；
（二）執(zhí)行政府采購預(yù)算情況；
（三）執(zhí)行法定采購方式和采購程序情況；
（四）合同簽訂與履約驗收情況；
（五）質(zhì)疑答復(fù)情況；
（六）政府采購績效評價與結(jié)果運(yùn)用情況；
（七）對采購人員的專業(yè)知識、職業(yè)道德培訓(xùn)情況；
（八）政府采購信息統(tǒng)計與報送情況；
（九）政府采購檔案管理情況；
（十）省級以上人民政府政府采購監(jiān)督管理規(guī)定的其他監(jiān)督內(nèi)容。
第九十五條【對供應(yīng)商的監(jiān)督檢查】政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對供應(yīng)商參與政府采購活動情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，政府采購監(jiān)管部門對政府采購供應(yīng)商監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
（一）執(zhí)行政府采購法規(guī)和落實政府采購政策情況；
（二）誠信履約情況；
（三）政府采購信息報送情況；
（四）省級以上人民政府政府采購監(jiān)督管理規(guī)定的其他監(jiān)督內(nèi)容。
第九十六條【對集中采購機(jī)構(gòu)、部門集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查】政府采購監(jiān)管部門對集中采購機(jī)構(gòu)、部門集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：
（一）執(zhí)行政府采購法規(guī)和落實政府采購政策情況；
（二）內(nèi)控制度建設(shè)與落實情況；
（三）符合政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的具備相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能及專業(yè)崗位任職要求情況；
（四）具備開展采購代理業(yè)務(wù)的場所及監(jiān)控設(shè)備設(shè)施情況；
（五）采購活動的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約的情況；
（六）職業(yè)培訓(xùn)和廉政建設(shè)情況；
（七）集中采購價格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況等情況；
（九）省級以上人民政府政府采購監(jiān)督管理規(guī)定的其他監(jiān)督內(nèi)容。
第九十七條【對政府采購其他參加人的監(jiān)督】政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法并依據(jù)需要對政府采購其他參加人的執(zhí)行政府采購法規(guī)、落實政府采購政策、職業(yè)道德、專業(yè)水平、工作實績、誠實守信、依法執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第九十八條【配合監(jiān)督檢查的義務(wù)】政府采購當(dāng)事人和參加人在監(jiān)督檢查工作中應(yīng)當(dāng)如實反映情況，按要求提供有關(guān)材料。
第九十九條【各部門協(xié)同監(jiān)督】依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對政府采購負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工，加強(qiáng)對政府采購活動的監(jiān)督。
第一百條【審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督】審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對政府采購進(jìn)行審計監(jiān)督。政府采購監(jiān)督管理部門、采購人、集中采購機(jī)構(gòu)和部門集中采購機(jī)構(gòu)的有關(guān)政府采購活動，應(yīng)當(dāng)接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督。
其他政府采購參加人應(yīng)該配合審計機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的審計監(jiān)督。
第一百零一條【監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督】監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對參與政府采購活動的行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察。
第一百零二條【公安機(jī)關(guān)的配合】公安機(jī)關(guān)應(yīng)該加強(qiáng)與政府采購監(jiān)督管理部門的配合，對政府采購活動中涉嫌違法行為進(jìn)行調(diào)查。
第一百零三條【對重大投資項目的監(jiān)督】國家重大投資項目或者政府和社會資本合作項目的績效目標(biāo)實現(xiàn)情況和執(zhí)行本法情況，應(yīng)經(jīng)專項審計后納入決算草案，提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。
第一百零四條【政府采購活動的社會監(jiān)督】任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時處理。
第九章 法律責(zé)任
第一百零五條【采購人責(zé)任】采購人有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（二）未依法落實政府采購政策的；
（三）未制定或者未執(zhí)行政府采購內(nèi)部控制管理規(guī)定的；
（四）未編制政府采購預(yù)算或未嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行的；
（五）未依照本法規(guī)定在指定媒體上發(fā)布政府采購信息的；
（六）未依照本法規(guī)定公開采購意向的；
（七）未依照本法規(guī)定編制采購需求和制定采購實施計劃的；
（八）未依照本法規(guī)定選擇政府采購方式或未按照采購方式規(guī)定的程序進(jìn)行采購的；
（九）未依法公布政府采購項目的采購標(biāo)準(zhǔn)和采購結(jié)果的；
（十）應(yīng)當(dāng)實行集中采購的政府采購項目，不委托集中采購機(jī)構(gòu)實行集中采購的；
（十一）未執(zhí)行有關(guān)部門采購標(biāo)準(zhǔn)或擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；
（十二）以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的；
（十三）對供應(yīng)商的質(zhì)疑逾期未作處理的或拒絕配合政府采購?fù)对V處理部門投訴處理的；
（十四）與其他政府采購參加人相互串通破壞政府采購活動公平競爭的；
（十五）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；
（十六）泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或泄露尚未公開的采購項目情況的；
（十七）中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同或未按規(guī)定的時間簽訂合同或在簽訂合同時提出其他不合理的附加條件的；
（十八）強(qiáng)制要求中標(biāo)、成交供應(yīng)商分包履行或給中標(biāo)、成交供應(yīng)商指定產(chǎn)品、分包供應(yīng)商的；
（十九）違法擅自變更、解除或終止采購合同的；
（二十）未依照國家標(biāo)準(zhǔn)及采購文件規(guī)定和合同約定對供應(yīng)商進(jìn)行履約驗收的；
（二十一）未依照本法規(guī)定對政府采購實行績效評價的；
（二十二）未依法妥善保存采購文件資料，或違法偽造、變造、隱匿、銷毀采購文件資料的；
（二十三）拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的，或在有關(guān)部門依法進(jìn)行的爭議處理、監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；
（二十四）未執(zhí)行本法其他有關(guān)規(guī)定的。
第一百零六條【政府采購代理機(jī)構(gòu)責(zé)任】政府采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，除集中采購機(jī)構(gòu)外并可對政府采購代理機(jī)構(gòu)處以十萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，將采購代理機(jī)構(gòu)、其他代理機(jī)構(gòu)的法定代表人及其項目工作人員列入政府采購嚴(yán)重失信名單，一年至三年內(nèi)不得代理政府采購活動或業(yè)務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，法定代表人將終身禁止其從事政府采購業(yè)務(wù)或參與政府采購活動：
（二）未依法落實政府采購政策的；
（三）未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購項目信息的；
（五）與其他政府采購參加人相互串通的；
（六）在咨詢過程、市場調(diào)查、采購過程、質(zhì)疑投訴處理過程、績效評價中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；
（七）泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或泄露尚未公開的采購項目情況的；
（八）對采購人委托處理供應(yīng)商的質(zhì)疑逾期未作處理或拒絕配合政府采購?fù)对V處理部門處理投訴的；
（九）未依法妥善保存采購文件資料，或違法偽造、變造、隱匿、銷毀采購文件資料或未按采購人委托協(xié)議約定移交采購文件資料的；
（十）拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的，或在監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；
（十一）未嚴(yán)格執(zhí)行本法其他規(guī)定的。
第一百零七條【集中采購機(jī)構(gòu)的特別責(zé)任】集中采購機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，有違法所得的，并處沒收違法所得，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報：
（一）內(nèi)部監(jiān)督管理制度不健全，對依法應(yīng)當(dāng)分設(shè)、分離的崗位、人員未分設(shè)、分離的；
（二）將集中采購項目委托其他采購代理機(jī)構(gòu)采購的；
（三）拒絕接受采購人依法委托的集中采購目錄以內(nèi)采購項目的；
（四）從事營利活動的；
（五）在考核中虛報業(yè)績，隱瞞真實情況的。
（六）未嚴(yán)格執(zhí)行本法其他規(guī)定的。
第一百零八條【采購需求調(diào)查小組、政府采購專家咨詢小組、評標(biāo)委員會、評審小組以及績效評價小組成員責(zé)任】采購需求調(diào)查小組、政府采購專家咨詢小組、評標(biāo)委員會、評審小組以及績效評價小組成員有下列情形之一的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以三萬元以上十萬元以下罰款，并禁止其參加政府采購評審活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未執(zhí)行政府采購法律法規(guī)的；
（二）提供虛假信息或虛假結(jié)論的
（三）與供應(yīng)商存在利害關(guān)系而未依法回避或確定參與評審至評審結(jié)束前私自接觸響應(yīng)供應(yīng)商的；
（四）故意排斥其他供應(yīng)商參與競爭的；
（五）未依法客觀進(jìn)行項目調(diào)查、評審、評價的；
（六）與其他政府采購參加人相互串通的；
（七）在咨詢、調(diào)查、采購、評價過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；
（八）泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或泄露尚未公開的采購項目情況的；
（九）未嚴(yán)格執(zhí)行本法其他規(guī)定的。
第一百零九條【處理情形】違反第一百零五條至第一百零九條規(guī)定影響中標(biāo)、成交、入圍結(jié)果或者可能影響中標(biāo)、成交、入圍結(jié)果的，按下列情況分別處理：
（一）未確定中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商的，終止采購活動；
（二）中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購合同尚未履行的，依法認(rèn)定中標(biāo)、成交或者入圍結(jié)果無效、撤銷合同或者認(rèn)定合同無效，從合格的中標(biāo)、成交、入圍候選人中另行確定中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商；
（三）采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。
第一百一十條【供應(yīng)商一般違法責(zé)任】供應(yīng)商有下列情形之一的，責(zé)令改正，有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處三萬元以上十萬元以下的罰款：
（一）無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)、成交、入圍的；
（二）中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商在法定或約定期限內(nèi)拒絕簽訂政府采購合同的；
（三）中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商非法分包的；
（四）其他違反本法規(guī)定行為的。
第一百一十一條【惡意投訴】供應(yīng)商進(jìn)行虛假、惡意投訴的，由政府采購監(jiān)督管理部門將供應(yīng)商和法定代表人列入政府采購嚴(yán)重失信名單，在一年內(nèi)不得參與政府采購活動。
供應(yīng)商虛假、惡意投訴使其他當(dāng)事人和參加人權(quán)益受到損害的，其他當(dāng)事人和參加人可以依法要求其承擔(dān)民事責(zé)任。
第一百一十二條【供應(yīng)商嚴(yán)重違法責(zé)任】供應(yīng)商有下列情形之一的，處以其投標(biāo)金額的千分之五以上至千分之十以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處以其投標(biāo)金額的千分之十以上至千分之十五以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，并可列入政府采購嚴(yán)重失信名單，在一年至三年內(nèi)不得參與采購活動；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處以其投標(biāo)金額的千分之十五以上至千分之二十以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，同時可將供應(yīng)商法定代表人列入政府采購嚴(yán)重失信名單并禁止其終身參與政府采購活動，可提請市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，
（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交、入圍的；
（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；
（三）與其他政府采購當(dāng)事人和參加人、采購人員相互串通的；
（四）向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其他政府采購參加人行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；
（五）在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的；
（六）中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商轉(zhuǎn)包的。
（七）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。
供應(yīng)商有前款第（一）至（六）項情形之一的，中標(biāo)、成交、入圍無效。
第一百一十三條【聽證】政府采購監(jiān)督管理部門決定限制相關(guān)政府采購當(dāng)事人和參加人參與政府采購活動或者對法人或其他組織處以二十萬元以上罰款，對自然人處以二萬元以上罰款的，決定作出之前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。
第一百一十四條【政府采購監(jiān)督管理部門和政府采購?fù)对V處理部門工作人員在工作中所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任】政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購?fù)对V處理部門的工作人員在履行政府采購監(jiān)督管理職責(zé)、處理投訴事宜中違反本法規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第一百一十五條【阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)政府采購市場所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任】任何單位或者個人阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)政府采購市場的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的并予以通報；拒不改正的，由該單位、個人的上級行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分。
第一百一十六條【民事責(zé)任】政府采購當(dāng)事人和參加人違反本法規(guī)定，侵犯他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依照民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。
第一百一十七條【刑事責(zé)任】違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十章 政府采購例外
第一百一十八條【緊急采購】因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件和不可預(yù)見的緊急情況等突發(fā)事件所實施的緊急采購，不適用本法，但應(yīng)當(dāng)妥善保存與采購活動相關(guān)的文件和記錄。
市場供應(yīng)能力、供應(yīng)時間能滿足應(yīng)急救援需要的，采購人不得因緊急采購排除競爭。供應(yīng)商不得以明顯不合理的價格、支付要求等交易條件參與緊急采購。
第一百一十九條【特殊情況下的采購】因清算、破產(chǎn)或者拍賣等，僅在短時間內(nèi)出現(xiàn)的特別有利條件下的采購，不適用本法。
第一百二十條【關(guān)于使用國際組織和外國政府貸款進(jìn)行政府采購的問題】使用國際組織和外國政府貸款進(jìn)行的政府采購，貸款方、資金提供方與中方達(dá)成的協(xié)議對采購的具體條件另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，不適用本法，但不得損害國家利益和社會公共利益。
第一百二十一條【關(guān)于涉及國家安全和秘密所實施的采購問題】對涉及國家安全和秘密的采購，不適用本法。
第一百二十二條【對外援助采購規(guī)定】國家對外援助資金的采購項目，另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。
第一百二十三條【關(guān)于軍事采購問題】軍事采購法規(guī)，另行制定。
國家和地方政府負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)部門，會同軍隊有關(guān)采購主管部門，對參加軍事采購活動的供應(yīng)商和其他社會參加人，按照職責(zé)分工加強(qiáng)監(jiān)督。
第十一章 附則
第一百二十四條【與國際組織和外國政府簽訂政府采購協(xié)議規(guī)定】凡與國際組織和外國政府或地區(qū)簽訂相關(guān)協(xié)議涉及政府采購的，必須遵從本法。
第一百二十五條【本法實施具體步驟和辦法的制定】本法實施的具體步驟和辦法由國務(wù)院規(guī)定。
政府采購文件、合同范本等標(biāo)準(zhǔn)文本，由國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門根據(jù)本法規(guī)定制定。
第一百二十六條【數(shù)據(jù)電文規(guī)定】以電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容，并可以隨時調(diào)取查用的數(shù)據(jù)電文，視為本法規(guī)定的書面形式。
第一百二十七條【屬地管理】政府采購實行屬地管理。
第一百二十八條【相關(guān)界定】本法規(guī)定按日、工作日計算期間的，開始當(dāng)天不計入，從次日開始計算。期限的最后一日是國家法定節(jié)假日的，順延到節(jié)假日后的次日為期限的最后一日。
本法所稱的“以上”“以下”“內(nèi)”“不少于”“不超過”，包括本數(shù)；所稱的“不足”，不包括本數(shù)。
本法所稱的“元”是指人民幣。
第一百二十九條【本法的施行時間】本法自202X年 月 日起施行。
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