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　　從杭州到寧波再到湖州，浙江省各市都將“健全養(yǎng)老服務(wù)體系、保障老有所養(yǎng)”放入了政府的十件民生實(shí)事當(dāng)中。而就在昨天，記者從浙江省新聞辦召開的發(fā)布會上獲悉，《浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）即將于3月1日起正式實(shí)施，據(jù)了解，條例是國內(nèi)首部由省人民代表大會通過的綜合性社會養(yǎng)老服務(wù)地方性法規(guī)。

　　今年，浙江將新建城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心5000個(gè)，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋，2/3的農(nóng)村社區(qū)建有居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。此外，就醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，浙江省民政廳副廳長蘇長聰告訴記者，今年，全省將新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位2.8萬張，建設(shè)護(hù)理型床位1.5萬張。

　　日前，記者對居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的一些試點(diǎn)社區(qū)作了采訪。

　　記者見聞

　　“老年食堂”解決老人吃飯問題

　　上了年紀(jì)后，老年人在家自己買菜燒飯成了難事，不過，正在全省推廣的“老年食堂”著力解決這個(gè)問題。

　　“社區(qū)給我們開了食堂，每天中午我就過去吃，幾塊錢就可以吃上一頓，又干凈又好吃，更重要的是方便。”杭州市下沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)元成社區(qū)75歲的張老伯曾經(jīng)就是“吃飯困難戶”。據(jù)記者了解到，杭州有不少街道和社區(qū)，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、服務(wù)內(nèi)容多樣化的社區(qū)老年食堂，以成本價(jià)為老人提供健康飲食，讓社區(qū)老人足不出戶就可以吃上飯吃好飯。

　　除了“老年食堂”還有“夕陽廚房”，杭州董家社區(qū)工作人員張文婷告訴記者，社區(qū)與附近的飯店談成協(xié)議，讓老年人在飯店里吃飯，“社區(qū)每年都向社區(qū)中70歲以上的老人發(fā)放一千元的飯卡，讓他們可以在那邊就餐。”張文婷說，這樣的方式得到了老年人的認(rèn)可，“夕陽廚房”這個(gè)名字也是老人們?nèi)〉摹?/p>

　　“白天使”醫(yī)療隊(duì)每周末上門服務(wù)

　　除了吃飯，生病也是老年人經(jīng)常會碰到的問題，“他們基本上每個(gè)月都會來一次，給我量血壓，測血糖，還經(jīng)常幫我剪指甲、理發(fā)。”說起社區(qū)“白天使”醫(yī)療服務(wù)隊(duì)，李大伯總是眉開眼笑的。據(jù)了解，杭州董家社區(qū)的醫(yī)療隊(duì)由10個(gè)具有行醫(yī)執(zhí)照的志愿者組成，他們在每周日上門為老年人服務(wù)，“特別是失能老人、高齡老人、失獨(dú)老人，我們會特別的關(guān)心，定期去看望。”張文婷說，服務(wù)內(nèi)容包括常見慢性病的診療，剪指甲、剪發(fā)、讀報(bào)等。

　　湖州龍鳳花園小區(qū)也試點(diǎn)設(shè)立了居家養(yǎng)老服務(wù)站，服務(wù)站工作人員介紹，社區(qū)內(nèi)60歲以上的老年人每月可以憑領(lǐng)到的居家養(yǎng)老服務(wù)券，在家門口享受到免費(fèi)的餐飲、理發(fā)服務(wù)。不僅如此，該社區(qū)還特地選擇了社區(qū)中心位置的理發(fā)店和餐飲店作為服務(wù)點(diǎn)。

　　還有的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心專門給老年人提供了下象棋、打牌、看書、看電視的場所，就如湖州吳興區(qū)轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)社區(qū)，“社區(qū)的居家養(yǎng)老體系是政府購買服務(wù)，對老人實(shí)行‘定服務(wù)對象、定服務(wù)項(xiàng)目、定服務(wù)時(shí)間、定服務(wù)地點(diǎn)、定服務(wù)人員’服務(wù)。”湖州吳興湖城馬軍巷社區(qū)工作人員介紹，社區(qū)把有一技之長的家政工吸納為服務(wù)中心會員，為老年人提供特殊服務(wù)和應(yīng)急服務(wù)，如理發(fā)、擦洗油煙機(jī)、簡單維修等。在日常生活照料、精神慰藉為主要服務(wù)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，中心還拓展個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目，如陪同就醫(yī)、配藥拿藥、代購代辦等。

　　解讀條例

　　“家家有老，人人會老”，養(yǎng)老問題關(guān)系著每一個(gè)家庭。那么，這部《條例》里面，到底寫了些什么？記者作了相關(guān)的梳理。

　　界定社會養(yǎng)老服務(wù)概念

　　《條例》規(guī)定，社會養(yǎng)老服務(wù)是指在家庭成員履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府提供的基本公共服務(wù)、社會組織提供的公益性和互助性服務(wù)、企業(yè)提供的市場化服務(wù)共同組成的社會化服務(wù)，包括居家養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)等。

　　明晰政府社會市場三者關(guān)系

　　《條例》明確了社會養(yǎng)老服務(wù)實(shí)行政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、統(tǒng)籌發(fā)展、保障基本、適度普惠的原則，從而界定了政府、社會與市場三者的基本關(guān)系。按照政府主導(dǎo)的職能定位，具體規(guī)定了縣級以上政府制定社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系以及將社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算等職責(zé)。

　　公辦養(yǎng)老要健全收住制度

　　《條例》規(guī)定，政府投資設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為主，并明確應(yīng)當(dāng)保障“三無”老年人等特困老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。低保家庭、低保邊緣家庭等其他困難老年人申請入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)安排收住。

　　《條例》還規(guī)定，政府投資設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全收住制度，向社會公開床位資源信息。

　　明確對民間資本的激勵(lì)保障措施

　　鼓勵(lì)民間資本設(shè)立多種類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求；鼓勵(lì)通過委托管理、承包、合資合作等方式運(yùn)營政府投資設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　為了解決民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地和融資難等問題，《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地；允許養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款。

　　實(shí)行養(yǎng)老護(hù)理人員特殊崗位津貼制度

　　為了提高養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)，《條例》規(guī)定了實(shí)行高等學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生的入職獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助制度，養(yǎng)老護(hù)理人員參加養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定享受相的補(bǔ)貼，實(shí)行養(yǎng)老護(hù)理人員特殊崗位津貼制度等內(nèi)容。