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內(nèi)蒙古加強(qiáng)政采投標(biāo)保證金管理

2025年07月04日 08:48 來源：中國政府采購報 【打印】

　　 近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購?fù)稑?biāo)保證金管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

　　“我們在履行政府采購監(jiān)管職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)，部分采購人、代理機(jī)構(gòu)仍存在未在規(guī)定時限內(nèi)退還投標(biāo)保證金的違規(guī)行為。這既干擾政府采購活動正常秩序，又損害政府采購公信力。因此，我們針對規(guī)范收取投標(biāo)保證金，嚴(yán)格遵守退還時限規(guī)定，切實履行采購人主體責(zé)任，合法合規(guī)開展代理業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對保證金的監(jiān)管等作出進(jìn)一步規(guī)定。”內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳政府采購處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
　　《通知》明確，對于收取投標(biāo)保證金的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件（含磋商、談判、詢價等非招標(biāo)方式）中明確保證金收取的方式和金額、退還及不予退還的條件、程序和違約責(zé)任等內(nèi)容。投標(biāo)保證金應(yīng)允許以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交，不得以任何理由拒絕金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的電子保函。要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)收取投標(biāo)保證金，金額不得超過項目預(yù)算金額的2%。采購人可根據(jù)項目特性，在保障政府采購活動正常開展的前提下，自主選擇是否收取投標(biāo)保證金，鼓勵免收或降低收取比例。
　　《通知》規(guī)定，采購人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，不得延遲退還。對于符合政府采購政策和招標(biāo)文件約定，不予退還的投標(biāo)保證金，采購人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時確認(rèn)，并按照相關(guān)規(guī)定上繳采購人同級國庫。
　　《通知》提出，采購人應(yīng)按照“誰采購、誰負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)對投標(biāo)保證金的全流程監(jiān)督，明確具體責(zé)任部門和責(zé)任人，將投標(biāo)保證金退還工作納入采購項目管理流程，確保退還工作及時、準(zhǔn)確、規(guī)范。對供應(yīng)商提出的投標(biāo)保證金退還咨詢或異議，采購人要及時予以回應(yīng)和處理。對采購人委托代理機(jī)構(gòu)管理投標(biāo)保證金收取、退還的采購項目，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定和委托代理協(xié)議約定，要求代理機(jī)構(gòu)做好投標(biāo)保證金收取和退還工作。要妥善保管與保證金收取和退還的相關(guān)資料，確保采購項目檔案資料完整，保存期限按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　《通知》要求，代理機(jī)構(gòu)受采購人委托收取和退還投標(biāo)保證金的，應(yīng)在委托代理協(xié)議中對保證金收取、退還和違約責(zé)任等作出具體約定，防止保證金挪用、損失，避免保證金繳納信息泄露引發(fā)圍串標(biāo)風(fēng)險。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將保證金管理納入內(nèi)控制度，積極與采購人、供應(yīng)商溝通協(xié)調(diào)，及時盯辦保證金退還情況，不得拖延退還、截留、挪用投標(biāo)保證金。
　　《通知》強(qiáng)調(diào)，各級財政部門要將投標(biāo)保證金退還情況納入專項檢查和日常督查范圍。對未退還投標(biāo)保證金等問題，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理問責(zé)。加大對政府采購?fù)稑?biāo)保證金相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度。加強(qiáng)對采購人、代理機(jī)構(gòu)退還工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時解答疑問，協(xié)助解決實際問題。（記者張舒慧 通訊員蘇威報道 ）