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　　本報(bào)訊 記者袁瑞娟報(bào)道 記者日前從中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)采中心”）獲悉，2018年，國(guó)采中心深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，繼續(xù)深入落實(shí) “放管服”改革精神，努力提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持依法采購(gòu)，著力打造專(zhuān)業(yè)高效采購(gòu)平臺(tái)，注重物有所值，認(rèn)真走好貫徹落實(shí)政府采購(gòu)政策的“最先一公里”，取得了明顯成效。

　　據(jù)介紹，在過(guò)去的一年里，國(guó)采中心在實(shí)現(xiàn)政策功能、拓展信息公開(kāi)、服務(wù)采購(gòu)各方、保障重要項(xiàng)目、推進(jìn)廉潔采購(gòu)等方面成效突顯，充分發(fā)揮了中央集采機(jī)構(gòu)的標(biāo)桿示范效應(yīng)，使中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)工作在創(chuàng)新中得以穩(wěn)步推進(jìn)。2018年國(guó)采中心完成政府采購(gòu)金額共計(jì)達(dá)181.67億元。成績(jī)的取得與國(guó)采中心去年實(shí)施的一系列有效舉措密不可分。

　　深入調(diào)查研究，推進(jìn)采購(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是強(qiáng)化政策理論研究。開(kāi)展政府集中采購(gòu)目錄品目研究。做細(xì)做實(shí)調(diào)研工作。針對(duì)國(guó)產(chǎn)芯片、操作系統(tǒng)等信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)狀況，并形成專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研報(bào)告。二是完善規(guī)章制度建設(shè)。制定《中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)工作規(guī)程》及其實(shí)施細(xì)則。制定《貨物和服務(wù)定點(diǎn)采購(gòu)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)的履約監(jiān)管。以“三定”規(guī)定為基礎(chǔ)，制定《中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心各處室崗位職責(zé)》，做到權(quán)責(zé)清晰、落責(zé)有據(jù)。三是推進(jìn)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善目錄內(nèi)服務(wù)和信息類(lèi)貨物采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)。在服務(wù)器、云服務(wù)、交換機(jī)、路由器采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，編制完成網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、空調(diào)機(jī)、視頻會(huì)議系統(tǒng)及會(huì)議室音頻系統(tǒng)等品目的需求標(biāo)準(zhǔn)，初步搭建起采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)體系。印發(fā)新版貨物類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)、工程類(lèi)項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)等采購(gòu)文件范本，修改完善電子采購(gòu)文件范本、印刷項(xiàng)目等5類(lèi)11個(gè)采購(gòu)文件專(zhuān)項(xiàng)范本及評(píng)分體系。

　　提高政治站位，充分發(fā)揮政策功能。一是落實(shí)節(jié)能環(huán)保政策，除繼續(xù)做好節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品強(qiáng)制或優(yōu)先采購(gòu)?fù)?，完成了中央?guó)家機(jī)關(guān)淘汰國(guó)Ⅰ國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛更新工作。二是保障國(guó)家重大項(xiàng)目順利實(shí)施，完成了應(yīng)急管理部中央救災(zāi)物資、冬奧場(chǎng)館系列配套建設(shè)、寧夏廣西大慶禮品等一系列重要采購(gòu)項(xiàng)目，有力保障了國(guó)家政策的實(shí)施，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。三是扶持中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，2018年，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)項(xiàng)目成交企業(yè)中，九成為中小微企業(yè)。截至2018年底，更多的民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)進(jìn)入中央國(guó)家機(jī)關(guān)供應(yīng)商庫(kù)，占供應(yīng)商總數(shù)的87.24%。四是發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)軟件區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)，積極聯(lián)系地方集采機(jī)構(gòu)簽訂新版聯(lián)合采購(gòu)框架協(xié)議，2018年已完成與北京市、湖北省、黑龍江省、廣州市等省市的協(xié)議簽署工作。全年軟件采購(gòu)金額為5.08億元，正版軟件區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)規(guī)模效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

　　持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，貨物和服務(wù)類(lèi)采購(gòu)成效顯著。一是整合電商資源，打造新版網(wǎng)上商城。升級(jí)后的網(wǎng)上商城商品范圍從原有的5個(gè)品目，擴(kuò)充至18個(gè)。設(shè)置物流配送和運(yùn)維服務(wù)包，發(fā)揮電商之間的比較優(yōu)勢(shì)。支持央采網(wǎng)第三方登錄，推進(jìn)電子簽章合同和電子發(fā)票，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。整合部分定點(diǎn)采購(gòu)品目，將辦公用品和通用耗材轉(zhuǎn)入網(wǎng)上商城。全年網(wǎng)上商城采購(gòu)金額3.12億元。新版網(wǎng)上商城開(kāi)通后采購(gòu)額共2.51億元。二是發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)軟件區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)。全年軟件采購(gòu)金額5.08億元，同比增長(zhǎng)82.1%，正版軟件區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)規(guī)模效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。三是堅(jiān)持先試先行，優(yōu)化批量采購(gòu)、協(xié)議供貨、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等模塊。四是拓展服務(wù)范圍，搭建物業(yè)管理服務(wù)采購(gòu)平臺(tái)。

　　五是優(yōu)化評(píng)分細(xì)則，信息類(lèi)單獨(dú)委托項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。以實(shí)現(xiàn)“物有所值、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”為目標(biāo)，修改完善了信息類(lèi)貨物、服務(wù)采購(gòu)評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，得到了采購(gòu)人的一致認(rèn)可。六是豐富管理手段，促進(jìn)供應(yīng)商誠(chéng)信履約。

　　堅(jiān)持穩(wěn)中求新，工程類(lèi)采購(gòu)機(jī)制日趨完善。一是構(gòu)建定點(diǎn)采購(gòu)新制度。通過(guò)信息化降低企業(yè)參與成本。實(shí)現(xiàn)了報(bào)名、審核、開(kāi)評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)全流程電子化。與全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)（“四庫(kù)一平臺(tái)”）實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)比對(duì)，降低了企業(yè)的核驗(yàn)成本。還權(quán)采購(gòu)人落實(shí)主體責(zé)任。二是實(shí)行履約巡察新機(jī)制。通過(guò)查閱采購(gòu)檔案、現(xiàn)場(chǎng)交流等方式，幫助采購(gòu)人提高工程類(lèi)采購(gòu)工作水平。三是探索工程采購(gòu)新模式。起草《工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商試點(diǎn)方案》，研究制定操作流程和文件范本。拓展“國(guó)采工程”窗口職能。

　　突出服務(wù)理念，項(xiàng)目評(píng)審工作不斷規(guī)范。一是持續(xù)提升評(píng)審服務(wù)能力。提升開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)組織服務(wù)能力。提升服務(wù)采購(gòu)人的能力。提升服務(wù)供應(yīng)商的能力，召開(kāi)供應(yīng)商答疑會(huì)，幫助供應(yīng)商提高編標(biāo)水平。二是努力提高項(xiàng)目評(píng)審成效。通過(guò)完善需求編制、修訂文件范本等渠道積極應(yīng)對(duì)廢標(biāo)問(wèn)題。審慎分析處理低價(jià)情形，嚴(yán)格抵制“低價(jià)托標(biāo)”情形。不斷提高評(píng)審工作效率。三是穩(wěn)妥推進(jìn)評(píng)審信息公開(kāi)。堅(jiān)持依法公開(kāi)原則，持續(xù)加大信息公開(kāi)力度，拓展信息公開(kāi)內(nèi)容，豐富公開(kāi)途徑和方式。

　　強(qiáng)化系統(tǒng)思維，信息化建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。一是規(guī)范信息化建設(shè)，修訂《信息系統(tǒng)建設(shè)使用管理辦法》。二是圍繞業(yè)務(wù)主線，加強(qiáng)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作。完成新版網(wǎng)上商城開(kāi)發(fā)工作；完成遠(yuǎn)程開(kāi)評(píng)標(biāo)功能開(kāi)發(fā)，并實(shí)施首個(gè)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)項(xiàng)目；實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家勞務(wù)費(fèi)發(fā)放在線審批、中標(biāo)公告中主要采購(gòu)標(biāo)的信息自動(dòng)抓取等功能。實(shí)現(xiàn)采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)化和招標(biāo)文件的半自動(dòng)生成，初步實(shí)現(xiàn)服務(wù)器類(lèi)商品的標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)、描述參數(shù)的維護(hù)與管理功能。三是注重高效安全，做好系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)。保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和采購(gòu)業(yè)務(wù)順利開(kāi)展。

　　此外，國(guó)采中心力求精準(zhǔn)高效，有序開(kāi)展中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全年累計(jì)培訓(xùn)近1500人次，為培育政策熟、業(yè)務(wù)精的政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍貢獻(xiàn)力量。