根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,公車改革的原則、目標(biāo)與任務(wù)已經(jīng)十分明確。從中央到地方對(duì)公務(wù)車進(jìn)行取消、封存與拍賣,并通過制定交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、保留必要車輛以及推行公車租賃等一系列措施,逐步開展公車改革工作。截至2015年底,公車改革取得了哪些進(jìn)展?又傳來了哪些聲音?請(qǐng)看此專題報(bào)道。
公車改革的重大意義
有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)(減少私用、濫用等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象)
減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)(每年減少支出將超1500億)
有利于合理有效配置資源(提高公車使用效率、減少浪費(fèi))
改革涉及三大公務(wù)用車
領(lǐng)導(dǎo)干部用車
一般公務(wù)用車
執(zhí)勤執(zhí)法專業(yè)用車
三類人群受影響
中央和國家機(jī)關(guān)在編在崗司局級(jí)及以下工作人員。
地方地廳級(jí)及以下工作人員:省區(qū)市廳局正職的主要負(fù)責(zé)人,縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(正職)主要負(fù)責(zé)人,各地可以根據(jù)實(shí)際出發(fā),鼓勵(lì)他們參加車改。
司勤人員:對(duì)于因取消公車而失去崗位的司機(jī)和后勤人員,主要采用內(nèi)部安置的辦法。可以安排轉(zhuǎn)崗,提前退休,適當(dāng)提高退休待遇。車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
公車如何處理
公開拍賣:
對(duì)于取消的車輛、要制定處置辦法,公開招標(biāo)評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu),通過公開拍賣等方式公開處置。
處置收入:
扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳中央國庫。事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)車輛處置收入,按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行。
四類公務(wù)車將被保留
取消一般公務(wù)用車,仍有一些車輛將被保留,用
以滿足特殊、必要的需求,目前保留四類公務(wù)用車:
機(jī)要通信和應(yīng)急公務(wù)用車
必要的執(zhí)法執(zhí)勤用車
應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車
調(diào)研和接待用車
八個(gè)省公車保留情況
詳細(xì)閱讀山 東:保留機(jī)要通信和應(yīng)急公務(wù)用車;各部門執(zhí)法執(zhí)勤車保留比例不同;保留一定的調(diào)研和接待用車。江 西:機(jī)要通信和應(yīng)急公務(wù)用車保留10%;一線執(zhí)法執(zhí)勤車最多可保留70%。湖 南:省直機(jī)關(guān)保留5輛以內(nèi)機(jī)要通信和應(yīng)急公務(wù)用車;執(zhí)法執(zhí)勤車配備在一線;調(diào)研和接待用車以中巴和商務(wù)車為主。遼 寧:省直單位保留機(jī)要通信和應(yīng)急車不超4輛;執(zhí)法執(zhí)勤車保留數(shù)量省市有別;統(tǒng)一標(biāo)識(shí)規(guī)范公車運(yùn)行。
廣 西:執(zhí)法執(zhí)勤車最多保留70%;建立服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一管理。云 南:搭建服務(wù)平臺(tái)保障公務(wù)出行;執(zhí)法執(zhí)勤車保留不超過70%。陜 西:省級(jí)機(jī)關(guān)各部門可保留5輛以內(nèi)公車;執(zhí)法執(zhí)勤車保留重點(diǎn)向基層傾斜。安徽合肥:建立公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái);9部門可保留執(zhí)法執(zhí)勤車。
1.交通補(bǔ)助
公車改革后,普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自行選擇社會(huì)化的方式,適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):
司局級(jí)每人每月1300元,處級(jí)每人每月800元,科級(jí)及以下每人每月500元。地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):
不得高于中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%。邊疆民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%。
各地交通補(bǔ)貼情況
北京:司局級(jí)1300元、處級(jí)800元、科級(jí)及以下500元。
山東:廳局級(jí)正職1690元;廳局級(jí)副職1560元、縣處級(jí)正職1040元、縣處級(jí)副職960元、鄉(xiāng)科級(jí)正職650元、鄉(xiāng)科級(jí)副職600元、科員辦事員和機(jī)關(guān)工勤編制人員500元。寧夏:司局級(jí)1300元、處級(jí)800元、科級(jí)及以下500元。重慶市:廳局級(jí)1950元、、處級(jí)1200元、科級(jí)及以下干部750元。遼寧:廳級(jí)1690元,處級(jí)1040元,科級(jí)及以下650元。廣東:正廳級(jí)1690元,副廳級(jí)1500元,正處級(jí)1000元,副處級(jí)800元,正科級(jí)600元,副科級(jí)450元,科員300元,科員以下250元。陜西:廳局級(jí)1690元,副廳局級(jí)1500元,正處級(jí)1040元,副處級(jí)950元,正科級(jí)650元,副科級(jí)600元,科級(jí)以下550元。湖北:廳局級(jí)1690元,縣處級(jí)1040元,鄉(xiāng)科級(jí)650元,科員及以下450元。云南:廳局級(jí)每人每月1950元,處級(jí)1200元,科級(jí)及以下750元,機(jī)關(guān)工勤人員650元。貴州:廳級(jí)1950元,處級(jí)1200元,科級(jí)750元,科員及以下500元。安徽:正廳級(jí)1690元,副廳級(jí)1600元,正處級(jí)1000元,副處級(jí)900元,科級(jí)及以下550元。山西:廳(局)級(jí)1625元,處級(jí)1000元,科級(jí)及以下625元。廣西:廳級(jí)1950元,處級(jí)1200元、科級(jí)750元、科員及以下500元。四川:廳局級(jí)1690元、縣團(tuán)級(jí)1040元、科級(jí)650元、科員500元、公勤人員300元。內(nèi)蒙古:正廳級(jí)1950元,副廳級(jí)1800元,正處級(jí)1200 元,副處級(jí)1050元,正科級(jí)750元,副科級(jí)600元,科員及以下450元。江西:省直機(jī)關(guān)最高1690元最低500元、省直機(jī)關(guān)設(shè)四檔,廳(局)級(jí)1690元、處級(jí)1040元、科級(jí)650元、科員及以下(含機(jī)關(guān)工勤人員) 500元。湖南:省級(jí)黨政機(jī)關(guān)廳級(jí)1690元、處級(jí)1040元、科級(jí) 650元、科員及以下550元。
2.公車租賃
公車租賃不但可以有效降低行政成本,還可以有效杜絕公車私用,防止腐敗行為的發(fā)生,公車租賃是一種可靠的公車改革方式,是國際上的通行做法。
【閱讀全文】車輛保險(xiǎn)、保養(yǎng)、維修等一年的費(fèi)用約在3萬元左右;以每年行駛3萬公里計(jì)算,油耗約在2萬元左右;車輛折損每年約4萬元,再加上司機(jī)工資等各種費(fèi)用,每年的消費(fèi)約10萬元。
需支付租用車輛的保險(xiǎn)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等各類費(fèi)用,維修保養(yǎng)費(fèi)用均由租賃公司承擔(dān)。由于不必承擔(dān)人工成本、車輛損耗成本,長期租車還可獲得一定折扣,每年的消費(fèi)約5-6萬元。
公車租賃開展情況
中央部門公車租賃服務(wù)采購項(xiàng)目啟動(dòng)后,部分地區(qū)的公車租賃采購工作也相繼展開。
2015年12月 中直機(jī)關(guān)2016年車輛租賃服務(wù)開始招標(biāo),共14家企業(yè)中標(biāo)。2015年11月 中央國家機(jī)關(guān)2016年車輛租賃服務(wù)定點(diǎn)采購項(xiàng)目開始招標(biāo),共70余家企業(yè)中標(biāo)。2014年12月 中直機(jī)關(guān)2015年車輛租賃服務(wù)開始招標(biāo),共40余家企業(yè)中標(biāo)。2014年12月 北京市市級(jí)行政事業(yè)單位2015-2016年度車輛租賃項(xiàng)目招標(biāo),共101家企業(yè)中標(biāo)。2014年 6月 中央國家機(jī)關(guān)公車改革啟動(dòng)公務(wù)租車招標(biāo),數(shù)十家企業(yè)中標(biāo)。2012年12月 北京市市級(jí)行政事業(yè)單位2013-2014年度車輛租賃項(xiàng)目招標(biāo),共72家企業(yè)中標(biāo)。
1994年 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于中央黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》。
1997年 廣東省開始公車改革試點(diǎn)。
1998年 國家啟動(dòng)部分中央機(jī)關(guān)的車改試點(diǎn),并在浙江、江蘇、北京、湖南、重慶等地試點(diǎn)。
2003年 全國政協(xié)委員關(guān)于公車改革的提案再次引發(fā)群眾熱議,由此出現(xiàn)了2004年前后的全國性公車改革高峰,北京、廣東等地試點(diǎn)公車貨幣化改革。
2004年 中國印發(fā)《中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的通知。
2004年 東莞正式出臺(tái)《東莞市公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》,完成了市直黨政機(jī)關(guān)的車改。
2005年 杭州、北京等地公車改革相繼擱淺;東莞市各鎮(zhèn)街也完成了公車改革。
2009年 經(jīng)過近7年的醞釀和試點(diǎn),杭州正式啟動(dòng)市級(jí)機(jī)關(guān)公車改革,市局(副廳)級(jí)以下干部一律取消專車,并向公務(wù)員發(fā)放公車改革補(bǔ)貼,補(bǔ)貼根據(jù)級(jí)別分9檔,最低每月300元,局級(jí)干部每月2600元。
2010年 昆明在市內(nèi)四個(gè)轄區(qū)試點(diǎn)公車改革,實(shí)行黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車專用卡定額包干管理。
2010年 針對(duì)公車改革遭遇的難題,民革中央提交了《如何破解公車改革之困局》的提案,建議廳級(jí)以下官員全部取消專車,再次引發(fā)熱議。
2011年 工業(yè)和信息化部等三部門聯(lián)合發(fā)文,進(jìn)一步降低黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車的采購價(jià)格,國務(wù)院法制辦公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例(征求意見稿)》,管理?xiàng)l例規(guī)定"縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公務(wù)用車社會(huì)化改革"。黨政機(jī)關(guān)采購公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車的排氣量不超過1.8升,價(jià)格不超過18萬元。
2012年 財(cái)政部、監(jiān)察部和審計(jì)署三部門聯(lián)合印發(fā)《中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理暫行辦法》。
2013年 《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》發(fā)布。提出改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式,取消一般公務(wù)用車,適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼等。
2014年 被稱為"史上最嚴(yán)厲車改"啟動(dòng),并在全國范圍內(nèi)有了實(shí)質(zhì)性推動(dòng)。
2014年 國家發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,規(guī)定取消一般公務(wù)用車,普通公務(wù)出行社會(huì)化,適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
2015年 年底前,部分省本級(jí)的公車改革已完成,預(yù)計(jì)2016年各地市的公車改革基本完成。