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椒江區(qū)“三規(guī)范”有效監(jiān)管PPP模式運(yùn)作全流程

2018年06月13日 08:54 來(lái)源：財(cái)政部 【打印】

 　　一是建章立制，規(guī)范運(yùn)作。制定出臺(tái)了《椒江區(qū)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目（PPP）管理辦法（試行）》，嚴(yán)格PPP項(xiàng)目庫(kù)出入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行等各階段流程操作細(xì)則，對(duì)PPP項(xiàng)目分階段、理步驟、明職責(zé)，一圖看懂項(xiàng)目全程操作要點(diǎn)。嚴(yán)格PPP促進(jìn)中心審核制度，組建全省首家縣（區(qū)級(jí)）PPP促進(jìn)中心，直接參與全區(qū)PPP項(xiàng)目篩選、審核與論證評(píng)價(jià)等全流程操作。同時(shí)，嚴(yán)格“三重”關(guān)鍵審批制度，建立項(xiàng)目管理長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)立聯(lián)席會(huì)議，對(duì)PPP項(xiàng)目推進(jìn)中的重大決策、重大難題、重要事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)與決策。

　　二是嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范推進(jìn)。椒江區(qū)財(cái)政局嚴(yán)格項(xiàng)目范圍與評(píng)審，對(duì)于不屬于公共服務(wù)領(lǐng)域的、政府不負(fù)有提供義務(wù)的、僅建設(shè)無(wú)運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，堅(jiān)決排除在PPP項(xiàng)目之外。嚴(yán)格關(guān)鍵環(huán)節(jié)論證，與上海社科院PPP促進(jìn)中心達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)頂尖PPP專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)全程參與部分項(xiàng)目的第三方評(píng)審工作，規(guī)范PPP運(yùn)作，破解項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施瓶頸。嚴(yán)格入庫(kù)信息上報(bào)，對(duì)上報(bào)國(guó)家PPP信息平臺(tái)資料逐一審核、逐一對(duì)照，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的兩評(píng)一案、合同、核心條款、財(cái)政支出責(zé)任、績(jī)效考核體系等進(jìn)行完善，確保零差錯(cuò)。

　　三是強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范管理。嚴(yán)格動(dòng)態(tài)追蹤監(jiān)管，建立項(xiàng)目進(jìn)展每周督察通報(bào)制度，對(duì)PPP項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施每周動(dòng)態(tài)追蹤，對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、咨詢機(jī)構(gòu)委托、實(shí)施方案編制、物有所值及財(cái)政可承受能力評(píng)價(jià)、項(xiàng)目招標(biāo)文件及社會(huì)資本方選定等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)信息實(shí)時(shí)更新。