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　　一是堅持源頭規(guī)范，嚴(yán)防“跑偏”風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省PPP政策，出臺《咸寧市政府和社會資本合作實施辦法》《PPP項目操作流程圖》《PPP項目各環(huán)節(jié)操作要點》等制度文件，按照風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、物有所值、績效導(dǎo)向的原則，規(guī)范項目前期論證、政府采購、預(yù)算管理、績效監(jiān)管、信息公開等方面內(nèi)容，從項目立項到績效考核的全生命周期、全流程都納入統(tǒng)一管理，對不符合政策的項目不采用PPP模式，不得冠PPP名。2018年，深入開展“PPP項目建設(shè)年”活動，目前已儲備100個、總投資約600億元PPP項目儲備，計劃重點對外推介29個、總投資額454.25億元PPP項目，已取消不符合政策的PPP項目3個、總投資20.42億元。

　　二是堅持底線約束，嚴(yán)防外溢風(fēng)險。一方面，堅持開源節(jié)流，優(yōu)先謀劃運作有經(jīng)營性現(xiàn)金流、以使用者付費為主的PPP項目，合理降低財政支出責(zé)任，緩解財政壓力。另一方面，強化財政承受能力論證10%“紅線”硬性約束，結(jié)合中長期財政規(guī)劃和三年滾動規(guī)劃，編制當(dāng)年和三年P(guān)PP項目執(zhí)行計劃，建立跨年度預(yù)算平衡機制，積極盤活存量資源、資產(chǎn)等措施，吸引桑德集團、首大環(huán)保、華夏幸福等民間資本廣泛參與。2017年，全市已落地PPP項目14個，總投資額195.8億元，社會資本投資率在95%以上，有效緩解政府投資壓力，沒有增加任何政府債務(wù)。

　　三是堅持雙線推進，嚴(yán)防冗長風(fēng)險。采用“兩條腿走路” 的辦法，財政和發(fā)改分工分段、雙線聯(lián)合管理模式，在分工上，財政負(fù)責(zé)公共服務(wù)領(lǐng)域項目管理，發(fā)改負(fù)責(zé)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項目管理；在分段上，發(fā)改負(fù)責(zé)立項、可研等項目前期準(zhǔn)備工作，財政負(fù)責(zé)方案評審、采購文件及合同編制、績效考核等后期工作。項目識別和項目準(zhǔn)備工作同步推進，項目立項、可研、規(guī)劃、環(huán)評等工作與項目方案及論證文件編制審修工作同步開展，項目采購工作與PPP項目合同編制一起推進。總投資4.37億元的城市地下綜合管廊PPP項目，采用雙線推進模式，僅用三個月就簽約落地，效率提升150%，吸引29家“中”字頭央企報名參與，銀行授信達60億元。

　　四是堅持績效控制，嚴(yán)防經(jīng)營風(fēng)險。完善績效考核辦法，每月定期會同項目實施機構(gòu)、物價、審計等部門，定期對項目公司財務(wù)、費用、損益等情況進行檢查考核，對成本費用、收益率等指標(biāo)進行核算，考核結(jié)果直接與政府可行性缺口補助掛鉤，及時糾正不合理的費用和利潤，促進項目公司節(jié)約成本、提高運營效率。市城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)采取PPP模式運作后，城區(qū)路面機械化清掃率由81.3%提升到90%，保潔質(zhì)量達到“六無六凈”標(biāo)準(zhǔn)，生活垃圾日產(chǎn)日清，2018年預(yù)計可節(jié)約財政資金330萬元。