河南省PPP發展從重“量”轉向重“質”
2018年03月19日 09:30 來源:財政部 【打印】
全國第四批PPP示范項目共有396個,總投資7588億元。自2014年起,國家已推出四批共1093個示范項目,投資總額2.51萬億元。截至目前,河南省共有85個項目入選,總投資1471億元,項目總量居全國第三位,已有55個項目落地,落地項目數量繼續保持全國第一。
河南省本次入選的27個項目,涉及鄭州、開封等9個省轄市和汝州、固始2個省直管縣(市),涵蓋生態建設和環境保護、市政工程、文化、旅游、體育、農業等領域。其中,文化、體育、旅游等幸福產業項目以及生態建設和環境保護等綠色產業項目較為集中,數量占比高于全國平均水平。
2017年以來,財政部進一步嚴格風險控制,對PPP模式規范發展提出新的要求。第四批示范項目評審更注重規范和質量,并向貧困地區傾斜。根據PPP模式發展的新要求、新理念,我省大力推動PPP項目從重“量”向重“質”轉變。“本次入選示范項目就體現出了防風險、促規范、惠民生、補短板的特點。”省財政廳有關負責人說。
綜合分析來看,本次示范項目更強調資源匹配,通過拓展項目收益來源,增強項目自身造血能力,降低財政支出負擔,防范政府隱性債務風險隱患。河南省27個示范項目中,使用者付費和可行性缺口補助兩類項目占比近75%,采用政府付費的7個項目,均按要求開展了財政承受能力論證,財政支出責任未超過10%,項目收益回報過于依賴政府付費的狀況得以改善。
與此同時,按照要求,我省進一步完善項目庫管理制度,嚴格項目入庫標準,清理調出不合格項目,項目質量整體得到改善。第四批示范項目作為我省標桿項目,高標準、嚴規范將貫穿項目各階段。
從本次入選的示范項目看,基本公共服務領域項目增多。通過利用PPP模式推進教育、文化等領域市場化改革,改善了我省公共服務供給不足、總體發展相對滯后的狀況。此外,本次示范項目涉及14個縣區,其中貧困縣約占一半,市縣在探索運用PPP模式助推脫貧攻堅方面取得了積極進展。如洛陽市汝陽縣食用菌扶貧分布式基地建設項目,通過引入民營企業建設運營100個分布式食用菌種植基地,促進了農民增收和產業增效。
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