经典AV网址,牛牛国产在线视频,国产成人精品久久二区二区,日本人妻丰满熟妇www色

　　一是PPP項目數量及投資情況。全州已開工實施PPP項目49個，計劃總投資199.03億元，已完成投資108.29億元。其中：政府購買服務等項目改為PPP項目（以下簡稱整改項目）38個，計劃投資145.86億元，已完成投資98.62億元；其它PPP項目11個，計劃投資53.17億元，已完成投資9.67億元。

　　二是規范PPP項目管理。根據國家PPP項目管理規定，49個PPP項目已全部完成項目的實施方案、物有所值評價、財政承受能力論證、招投標等相關工作，已進入財政部PPP項目庫公開庫45個，入庫率91.84%，名列全疆前列。對其余不符合規定的項目全部清理退庫。

　　根據國家、自治區關于防范和化解債務風險的要求。我們認真研究政策，主動加強與上級財政、審計等和銀行機構的對接，在全疆率先開展了將原有政府購買服務等項目轉化為PPP項目的試點，并擴大范圍，累計轉化PPP項目38個，已完成整改項目29個，整改完成率76.32%。實現了既依法依規開展整改，在有效保障各方合法權益的基礎上，穩妥有序化解存量債務風險。又防止銀行盲目抽貸、壓貸和停貸，避免因處置債務風險而產生新的社會風險。

　　二、PPP項目存在的主要問題

　　一是整改PPP項目銀行提款進度較慢，影響固定資產項目建設進度。目前，全州尚有9個政府融資項目未完成PPP整改工作，項目總投資27.98億元，已完成投資17.95億元。已完成PPP整改的29個項目，提款進度較慢，影響固定資產投資項目的建設進度。

　　二是政府付費項目多，財政支出責任較高。博州實施的PPP項目主要集中在交通、市政、政府基礎設施等領域，大部分項目沒有收入來源，項目建設運營成本主要依靠政府付費，導致財政支出責任占比較高，今后依靠政府付費的PPP項目將無法實施。

　　三是使用者付費類PPP項目落地難。目前高速公路、供排水、污水垃圾處理等使用者付費類PPP項目，普遍存在建設前期投資大，后期項目收益不足，項目回報率較低的問題，項目對社會資本方的吸引力不大，同時由于PPP模式項目的時間跨度長、環境和政策變化等不確定因素較多，社會資本方對項目建設投資信心不足，項目落地執行難度較大。

　　四是重建設輕運營的現象還存在。目前部分收費公路、污水垃圾處理等PPP項目已經進入或即將進入運營階段，后期市場化運營的體制機制尚不健全。第一整改PPP項目，原有融資平臺公司轉化為社會資本方后，尚未建立市場化的企業運營模式，項目單位與社會資本方的責權劃分不清，稍有不慎就會引發新的政府債務風險。第二社會資本方投資建設的項目，項目單位與社會資本方就后期項目的收費、運營等具體實施方案尚不明確，容易引發新的社會矛盾。第三政府投資建設的鄉鎮污水、垃圾處理等項目，由于缺乏專業化的運營機構，導致項目建成后無法投入運營或低水平運營，造成政府投資項目資源浪費。

　　三、下一步工作措施

　　一是加快整改PPP項目執行進度。首先對已完成PPP整改的29個項目，原有政府融資平臺公司已轉化為社會資本方，各縣市、各部門要督促社會資本方加快提款進度，為固定資產投資提供資金支持。其次對尚未完成整改的9個PPP項目，各縣市、各部門要認真查找原因，加快推進整改工作，要加強與銀行機構的進一步對接，督促社會資本方盡早與銀行簽訂PPP項目貸款合同，實現項目盡早提款、盡快開工。

　　二是積極推進PPP項目落地開工。由于我州PPP項目的年度財政支已接近公共財政預算支出10%的紅線，今后依靠政府付費的PPP項目將無法實施，重點是推廣采取使用者付費的PPP項目。各縣市、各部門要加強協作，形成合力，完善項目實施方案，在不增加財政支出責任的前提，積極與社會資本方的進行談判，通過賦予企業特許經營權、爭取上級專項補助、土地礦產資源對價等多種形式，調動社會資本方投資建設的積極性，盡早實現PPP項目落地開工。

　　三是加強項目的運營管理。各縣市、各部門要加強對PPP項目建成投入后的運營管理，抓緊與社會資本方談判，合理測算項目收益和成本，完善項目運營方案，實現專業化的運營。對具有收益性的存量項目，如垃圾處理、污水處理、熱力等項目，要認真研究政策，可以采用轉讓—運營—移交（TOT）或委托運營（O&M）等方式實施，交由社會資本方運營，提高項目使用效益。

　　四是堅守契約精神，規范執行PPP項目。各縣市、各單位要規范PPP項目管理，根據項目單位和社會資本方簽訂的PPP項目合同約定，加快政府融資平臺向社會資本方的轉型，明確項目單位與社會資本方的責任義務，按照市場化要求，社會資本方負責項目的建設、運營、融資和資金償還，項目單位承擔政府補助支出責任，將政府補助支出納入財政預算。