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武漢:將家事調(diào)解納入政府購買服務(wù)

2016年11月07日 10:29 來源:中國婦女報打印

  一對“80后”的夫妻一臉怒氣地走進了武漢市婦聯(lián)信訪室,已懷孕8個多月的女方更是情緒難平:兩人稱因感情不和欲離婚,但念及夫妻感情和未出生的小寶寶,為平和處理家庭矛盾,來到市婦聯(lián),女方希望“娘家人”能夠?qū)﹄p方進行調(diào)解。

  在了解到雙方有感情基礎(chǔ)的情況下,工作人員和在場的心理咨詢師經(jīng)過整整一個下午的細心分析、勸說和開導(dǎo),男方表示今后會多體諒女方懷孕時期的各種反應(yīng),做好自己母親和妻子之間的橋梁,平衡雙方關(guān)系,為即將出生的孩子營造一個和諧健康的成長環(huán)境。

  看著和好如初的小兩口滿面笑容地走出婦聯(lián)大門,工作人員和志愿者臉上也露出欣慰的笑容。這是中國婦女報·中華女性網(wǎng)記者近日在武漢市婦聯(lián)信訪接待室看到的一個場景。

  記者了解到,武漢市婦聯(lián)在接訪過程中,充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在婦女兒童保護權(quán)益中的調(diào)解優(yōu)勢,分類滿足婦女群眾調(diào)處糾紛矛盾的需求,傳授家庭成員相處藝術(shù),將婚姻家庭矛盾消除在萌芽狀態(tài)。

  “維權(quán)專干+兼職婦干+巾幗志愿者 ” 

  實現(xiàn)家事調(diào)解“主導(dǎo)式” 

  家事調(diào)解“主導(dǎo)式”是指由專兼職婦聯(lián)干部所主導(dǎo),利用婦聯(lián)工作陣地,發(fā)揮巾幗維權(quán)志愿者作用,及時化解婚姻家庭矛盾糾紛的一種工作方式。該市各級婦聯(lián)利用婦女維權(quán)五大網(wǎng)絡(luò),依托“婦女之家”,發(fā)揮“維權(quán)專干+兼職婦干+巾幗志愿者”的基層婦女維權(quán)工作隊伍作用,大力推進家事調(diào)解工作。基層婦聯(lián)干部充分發(fā)揮人熟、地熟和情況熟的優(yōu)勢,及時發(fā)現(xiàn)排查篩選出有婚姻家庭矛盾糾紛和家庭暴力隱患的家庭,通過“四級聯(lián)動”,形成調(diào)處婚姻家庭糾紛的合力,積極開展法制宣傳教育活動,及時為廣大婦女和家庭提供方便快捷的法律咨詢、心理疏導(dǎo)、糾紛調(diào)解等維權(quán)服務(wù)。

  2015年至今,全市各級婦聯(lián)組織共排查調(diào)解婚姻家庭糾紛2萬余件,調(diào)處率達98%。

  多部門合作 

  打造家事調(diào)解“融合式” 

  婦聯(lián)組織采用將家事調(diào)解置身人民調(diào)解大格局中,與司法行政部門、民政部門等其他相關(guān)職能部門密切合作,有效化解婚姻家庭矛盾糾紛,形成家事調(diào)解“融合式”模式。

  2011年以來,各區(qū)婦聯(lián)紛紛采取在區(qū)聯(lián)合調(diào)解委員會中設(shè)立婦女兒童權(quán)益保護調(diào)解室的方式,發(fā)揮司法行政部門的職能作用和專業(yè)優(yōu)勢,及時處理婚姻家庭糾紛。

  今年,江漢區(qū)婦聯(lián)作為省、市家事調(diào)解工作試點單位,先行先試,主動與區(qū)民政局、司法局協(xié)調(diào)溝通,在全市率先成立江漢區(qū)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)小組,協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在區(qū)婦聯(lián);在區(qū)婚姻登記服務(wù)中心設(shè)立調(diào)解室,由區(qū)民政局提供服務(wù)陣地場所,優(yōu)化服務(wù)條件和環(huán)境,將家事調(diào)解工作納入政府購買服務(wù)項目。區(qū)司法局落實經(jīng)費和人員保障,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。區(qū)婦聯(lián)落實社會組織和服務(wù)機構(gòu),聯(lián)系心理咨詢師、律師等相應(yīng)專業(yè)資格的人員以及法官、檢察官、警官定期或不定期參加家事調(diào)解工作。

  訴調(diào)對接 

  形成家事調(diào)解“參與式” 

  婦聯(lián)組織接受審判機關(guān)委托,參與法院司法調(diào)解離婚當(dāng)事人婚姻家庭糾紛,是武漢市婦聯(lián)探索的家事調(diào)解“參與式”的新模式。

  硚口區(qū)婦聯(lián)與區(qū)法院聯(lián)合建立訴調(diào)對接機制,法院委托婦聯(lián)專兼職干部參與司法調(diào)解,減少當(dāng)事人訴訟成本,避免訴累;武昌區(qū)婦聯(lián)和區(qū)司法局協(xié)助區(qū)法院成立了婦女兒童家事合議庭人民調(diào)解委員會,東西湖區(qū)積極與區(qū)法院聯(lián)系,推動法院設(shè)立“家事合議庭”,將立案前的婚姻家庭糾紛的當(dāng)事人委托其常住地基層婦聯(lián)干部進行調(diào)解。

  訴調(diào)對接,婦聯(lián)干部參與司法調(diào)解,為打造婚姻家庭案件專業(yè)審判平臺,推進法院審判改革提供了鮮活的經(jīng)驗。

  整合社會資源 

  實現(xiàn)家事調(diào)解“社會化” 

  婦聯(lián)組織將家事調(diào)解工作作為服務(wù)婦女和家庭的公益項目,通過政府購買服務(wù),與專業(yè)社會組織機構(gòu)合作,有效化解婚姻家庭矛盾,是該市婦聯(lián)的又一新舉措。

  該市洪山區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)婦聯(lián)與湖北搏發(fā)律師事務(wù)所、“文錦律師工作室”、婚姻家庭研究會等社會組織簽訂合作協(xié)議,由婦聯(lián)組織提供項目資金,委托社會組織負責(zé)開展婚姻家庭法律咨詢和心理輔導(dǎo),調(diào)解婚姻家庭矛盾糾紛。武漢市婚姻家庭研究會承接硚口區(qū)婦聯(lián)家事調(diào)解項目,每年調(diào)解婚姻家庭糾紛80余件,開展法律心理咨詢輔導(dǎo)300余件。

  “社會化”家事調(diào)解方式,不僅改變了過去“婦聯(lián)維權(quán)婦聯(lián)做,婦聯(lián)干部到處求”的單一被動局面,而且有效地提升了婦女維權(quán)工作社會化水平。