麻城:“五心”同創(chuàng)政府采購績效管理先行區(qū)
2023年08月28日 09:15 來源:中國政府采購網(wǎng) 【打印】
2023年以來,湖北省麻城市以創(chuàng)建政府采購績效管理先行區(qū)為抓手,對全市各預(yù)算單位政府采購行為進(jìn)行全過程“大檢閱”式“復(fù)盤”評價,指導(dǎo)采購人完善政府采購程序,規(guī)范政府采購行為,讓政府采購支持經(jīng)營主體發(fā)展的一系列政策措施落實(shí)落細(xì)落地,以期進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。
精心組織,周密部署。一方面,通過赴外地考察學(xué)習(xí),組織績效評價專家研討,廣泛征求意見,制定切實(shí)可行的《麻城市政府采購績效管理試行辦法》《麻城市政府采購績效管理先行區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》,確保政府采購績效管理工作有法可依有章可循;另一方面,建立完整的政府采購績效管理指標(biāo)體系,包括政府采購整體績效管理指標(biāo)體系和項(xiàng)目績效管理指標(biāo)體系。為推進(jìn)政府采購績效管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
用心實(shí)施,創(chuàng)新方法。結(jié)合實(shí)際,在政府采購績效全過程管理中,推行“2345”績效管理工作法,即建立“兩個層面”,以單位自評為主,主管部門與財(cái)政部門重點(diǎn)評價相結(jié)合;“三個評估”,政府采購實(shí)行事前績效評估、事中績效監(jiān)控、事后績效評價全過程管理;“四個環(huán)節(jié)”,政府采購績效管理涵蓋了政府采購的決策、過程、產(chǎn)出、效果等四個環(huán)節(jié);“五個步驟”,構(gòu)建了以宣傳發(fā)動、組織部署、工作實(shí)施、結(jié)果運(yùn)用、長效機(jī)制等內(nèi)容為核心的全套管理體系,不斷提升管理的全面性、科學(xué)性、可行性,進(jìn)一步規(guī)范政府采購相關(guān)當(dāng)事人及參與者采購行為,為實(shí)施政府采購監(jiān)督管理提供依據(jù),力促市場公平、公正、公開,更好地服務(wù)經(jīng)營主體。
悉心試點(diǎn),探索經(jīng)驗(yàn)。選擇教育、衛(wèi)健兩個部門的4個單位開展政府采購績效管理工作試點(diǎn),為全市全面實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)。通過試點(diǎn)探索,編制了《政府采購績效評價實(shí)施工作方案》,對政府采購績效評價指標(biāo)體系作了進(jìn)一步完善,指標(biāo)體系全面覆蓋了政府采購項(xiàng)目需求相關(guān)性、過程規(guī)范性、政策有效性、交易有效性、內(nèi)部控制性等方面,突出了政府采購“需求合理性、采購預(yù)算編制完整性、采購政策執(zhí)行、信息公開標(biāo)準(zhǔn)時效性”等個性化評價,涵蓋政府采購全過程,明確結(jié)果應(yīng)用要求、采購人相關(guān)職責(zé)分工及時間安排。
齊心推進(jìn),全面覆蓋。自7月28日麻城市政府采購績效管理先行區(qū)創(chuàng)建工作推進(jìn)暨培訓(xùn)會召開以來,全市政府采購績效管理工作全面推進(jìn)。全市178個預(yù)算單位全面開展2023年政府采購績效目標(biāo)申報(bào)審核工作。全面開展2023年政府采購績效監(jiān)控,組織開展對全市42家單位2022—2023年政府采購項(xiàng)目開展財(cái)政評價。
凝心聚能,致力應(yīng)用。按照邊評價邊推廣邊應(yīng)用的原則,努力擴(kuò)寬評價結(jié)果應(yīng)用領(lǐng)域,提高結(jié)果應(yīng)用水平。一是在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,制定出臺了《麻城市政府采購部門預(yù)算編制管理辦法》,規(guī)范政府采購預(yù)算編制、審核、批復(fù),從政府采購源頭環(huán)節(jié)規(guī)范政府采購行為;二是協(xié)同推進(jìn)跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo),2023年已完成跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)3項(xiàng),極大地增強(qiáng)了政府采購公信力,增強(qiáng)了經(jīng)營主體信心;組織財(cái)政業(yè)務(wù)股室、采購單位探索建立政府采購績效評價結(jié)果與預(yù)算資金安排掛鉤機(jī)制,對于政府采購績效評價結(jié)果為“中”或“差”的單位和項(xiàng)目,原則上下一年度壓減或不再安排同類政府采購資金。
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