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　　2021年以來，棗莊市嶧城區(qū)財(cái)政局立足政府采購領(lǐng)域監(jiān)管職能，以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，聚焦“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)”目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)深化“放管服”改革，把優(yōu)化營商環(huán)境作為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的“軟實(shí)力”，開展了一系列行之有效的“暖企行動(dòng)”。

　　開展惠企走訪“真真切切”。棗莊市嶧城區(qū)財(cái)政局國庫集中支付中心組織專人于11月份開始，在全區(qū)范圍內(nèi)開展以“優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)企業(yè)發(fā)展”為主題的政府采購領(lǐng)域送政策、辦實(shí)事、解難題活動(dòng)，惠及企業(yè)200余家。制作《政府采購優(yōu)化營商環(huán)境明白紙》，就中小微企業(yè)參與政府采購活動(dòng)的優(yōu)惠政策、政府采購數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)及采購合同融資政策等梳理成“一張清單”，并深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地宣傳。通過此次走訪活動(dòng)，收集企業(yè)意見建議，提升了各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)參與政府采購活動(dòng)的熱情。

　　為企業(yè)減負(fù)“實(shí)實(shí)在在”。扎實(shí)推進(jìn)電子交易平臺(tái)建設(shè)，由供應(yīng)商“跑來跑去”變“網(wǎng)來網(wǎng)去”。實(shí)現(xiàn)采購、招投標(biāo)、評審等政府采購活動(dòng)全流程電子化，大力減輕供應(yīng)商投標(biāo)成本，提升采購效率。精簡證明事項(xiàng)材料，堅(jiān)持應(yīng)減盡減原則，合理簡化供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)相關(guān)證明材料。實(shí)行“承諾+信用”即準(zhǔn)入，供應(yīng)商書面承諾符合資格條件且無納稅、社保等方面失信記錄即可參與政府采購活動(dòng)。著力減輕供應(yīng)商資金壓力，凡使用財(cái)政性資金進(jìn)行政府采購招投標(biāo)活動(dòng)，規(guī)定采購人、代理機(jī)構(gòu)不得收取投標(biāo)保證金；在此基礎(chǔ)之上，鼓勵(lì)采購人免收履約或減收履約保證金，允許供應(yīng)商以保函形式提交履約保證金，切實(shí)降低供應(yīng)商市場交易成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　落實(shí)惠企政策“踏踏實(shí)實(shí)”。 保障市場主體公平競爭，在政府采購活動(dòng)中，明確采購人不得以所有制形式、組織結(jié)構(gòu)、股權(quán)性質(zhì)等，對供應(yīng)商實(shí)行差別性待遇或歧視性待遇，營造公平競爭的市場環(huán)境。推行政府采購合同融資，搭建“銀企”對接平臺(tái)，以政府采購合同資金支付能力為信用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向中標(biāo)企業(yè)提供融資服務(wù)。提高中小企業(yè)預(yù)留份額，要求預(yù)算單位預(yù)留2021年度政府采購預(yù)算總額的40%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不得低于本單位年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的70%。對適宜中小企業(yè)提供的貨物和服務(wù)，鼓勵(lì)各預(yù)算單位采取預(yù)留份額、價(jià)格扣除等多種方式，專門面向中小企業(yè)采購，支持中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)預(yù)算單位工會(huì)購買扶貧產(chǎn)品，支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，落實(shí)內(nèi)部設(shè)有職工食堂的單位預(yù)留采購份額50余萬元。

　　開展采購業(yè)務(wù)“明明白白”。 全面推進(jìn)采購意向公開，自6月份起，逐步推行預(yù)算單位采購意向公開制度，公開時(shí)間原則上不得晚于采購公告發(fā)布前30日。采購意向應(yīng)做到清晰完整，方便供應(yīng)商獲取采購項(xiàng)目相關(guān)信息，提前做好投標(biāo)前期準(zhǔn)備。壓實(shí)采購人主體責(zé)任，明確各采購人要從組織架構(gòu)設(shè)置、采購預(yù)算編制及執(zhí)行、采購業(yè)務(wù)開展、強(qiáng)化信息管理等4個(gè)方面，17個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)。通過標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)控建設(shè)，壓實(shí)各方主體責(zé)任，進(jìn)一步提高采購效率，營造風(fēng)清氣正的采購體系。強(qiáng)化政府采購監(jiān)督管理，暢通投訴舉報(bào)處理渠道，嚴(yán)肅處置串標(biāo)圍標(biāo)、虛假和惡意投訴等行為。設(shè)置投訴窗口、投訴信箱，凡有投訴事項(xiàng)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。啟動(dòng)投訴、舉報(bào)調(diào)解機(jī)制，2021年調(diào)解處理投訴事項(xiàng)4起，引導(dǎo)采購人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商之間通過協(xié)商的方式解決分歧，維護(hù)政府采購各當(dāng)事人合法權(quán)益。充分發(fā)揮審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門在政府采購領(lǐng)域的監(jiān)督優(yōu)勢，加強(qiáng)監(jiān)管部門間的交流合作，實(shí)現(xiàn)橫向信息數(shù)據(jù)共享。