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　　“2019年以來，我市建立并不斷完善政府采購(gòu)誠(chéng)信監(jiān)管體系，全市采購(gòu)人的規(guī)范采購(gòu)意識(shí)明顯增強(qiáng)，代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力得到逐步提升，評(píng)審專家的評(píng)審行為變得更加規(guī)范，全市監(jiān)管隊(duì)伍能力得到了有效提升，政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境也得到了持續(xù)優(yōu)化。”青島市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處處長(zhǎng)劉建表示，青島市政府采購(gòu)誠(chéng)信體系2.0版具有四項(xiàng)突出特點(diǎn)。

　　聚焦制度設(shè)計(jì)，突出前瞻性，實(shí)現(xiàn)“一對(duì)多”到“一對(duì)一”的轉(zhuǎn)變。2.0版在制度設(shè)計(jì)方面，由一個(gè)誠(chéng)信辦法規(guī)范多方主體行為調(diào)整為分主體制定誠(chéng)信辦法。結(jié)合不同主體特點(diǎn)，分別量身打造誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)，便于實(shí)踐執(zhí)行時(shí)有序更新完善。2023年青島市先后制定采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的誠(chéng)信管理辦法，為誠(chéng)信監(jiān)管夯實(shí)制度基礎(chǔ)。

　　聚焦完善指標(biāo)，增強(qiáng)科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)“反向約束”到“正反結(jié)合”的轉(zhuǎn)變。2.0版在指標(biāo)設(shè)計(jì)方面，由失信反向約束調(diào)整為“正向激勵(lì)+反向警示”的綜合監(jiān)管機(jī)制。對(duì)參與政府采購(gòu)建設(shè)、建言獻(xiàn)策等突出表現(xiàn)予以加分激勵(lì)，對(duì)擾亂秩序、失德失信等不規(guī)范行為，視情節(jié)輕重予以扣分約束，通過正向反向結(jié)合、激勵(lì)約束并重，推動(dòng)誠(chéng)信監(jiān)管發(fā)揮深層次作用。

　　聚焦落地實(shí)施，提升操作性，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)驗(yàn)探索”到“長(zhǎng)效機(jī)制”的轉(zhuǎn)變。2.0版推進(jìn)誠(chéng)信監(jiān)管四種形態(tài)的制度化，區(qū)分行為危害程度，分別實(shí)施監(jiān)管關(guān)注、監(jiān)管提醒、約談通報(bào)、處理處罰，通過分類施策、分層施治，構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣、嚴(yán)密完整的監(jiān)管邏輯體系。分類實(shí)施誠(chéng)信監(jiān)管措施常態(tài)化，對(duì)采購(gòu)人實(shí)施“清單通報(bào)式”，堅(jiān)持半年發(fā)布一次失信清單，同時(shí)摘編部分典型案例，以案釋法，防范同類問題再次發(fā)生，目前已發(fā)布七期失信清單。對(duì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施“星級(jí)調(diào)整式”，根據(jù)執(zhí)業(yè)情況調(diào)整誠(chéng)信星級(jí)，實(shí)現(xiàn)星級(jí)梯級(jí)分布，并實(shí)時(shí)對(duì)外發(fā)布，倒逼代理機(jī)構(gòu)提升專業(yè)化水平。對(duì)評(píng)審專家采取“約談通報(bào)式”，對(duì)失信專家實(shí)施監(jiān)管約談并定期通報(bào)，既糾正不規(guī)范行為，同時(shí)又進(jìn)行普法宣傳，有效提升了專家的評(píng)審水平。截至目前，累計(jì)約談通報(bào)98人。

　　聚焦結(jié)果應(yīng)用，體現(xiàn)針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)“單一化”到“多元化”的轉(zhuǎn)變。在結(jié)果應(yīng)用方面，青島市分主體建立誠(chéng)信電子檔案，作為監(jiān)督管理的重要依據(jù)。在采購(gòu)人端，結(jié)合誠(chéng)信管理情況在監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作中合理優(yōu)化項(xiàng)目抽取比例。在代理機(jī)構(gòu)端，與市紀(jì)委聯(lián)合發(fā)文要求采購(gòu)人結(jié)合誠(chéng)信評(píng)價(jià)擇優(yōu)選取代理機(jī)構(gòu)，定期報(bào)財(cái)政部門備案，通過誠(chéng)信管理和紀(jì)律監(jiān)督協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)代理機(jī)構(gòu)良性競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)在監(jiān)督檢查、專項(xiàng)評(píng)價(jià)等工作中結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管。在評(píng)審專家端，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果在專家抽取使用、監(jiān)督管理等方面的約束作用，視情況分別給予暫停抽取使用、解聘等處理措施。

　　（楊雪梅）