試點先行 分步實施 河南即將開啟政府采購意向公開
2020年06月19日 08:48 來源:政府采購信息網 【打印】
為進一步提高政府采購透明度,優化政府采購營商環境,根據《財政部關于開展政府采購意向公開工作的通知》(財庫〔2020〕10號)和省深化政府采購制度改革工作方案有關要求,河南省財政廳日前印發了《關于開展政府采購意向公開工作的通知》(豫財購〔2020〕8號,以下簡稱《通知》)。
根據《通知》,河南省采購意向公開工作將遵循“試點先行,分步實施”的原則開展。具體實施分為兩步。第一階段為開展試點階段。從2020年7月1日起,在省級和鄭州市、鶴壁市、新鄉市市本級開展政府采購意向公開工作試點。對自2020年9月1日起開始實施的政府采購項目,試點地方的各預算單位要不晚于項目采購活動開始(發布項目招標采購信息公告)前30日按照規定公開采購意向。第二階段為全面實施階段。原則上市級預算單位2021年6月1日起實施的采購項目、縣級預算單位2022年1月1日起實施的采購項目,要不晚于項目采購活動開始(發布項目招標采購信息公告)前30日按照規定公開采購意向。各市、縣(區)可根據本地實際確定采購意向公開時間,具備條件的可適當提前開展采購意向公開工作。
關于采購意向公開的主體,《通知》規定,采購意向由各預算單位負責公開,主管預算部門可匯總本部門、本系統所屬預算單位的采購意向集中公開。具體公開渠道為河南省政府采購網(www.hngp.gov.cn)及各市縣分網是我省政府采購意向公開的主渠道。省財政廳在河南省政府采購網及各市縣分網設置“采購意向”欄目,省級預算單位通過河南省政府采購網、市縣預算單位通過河南省政府采購網市縣分網登錄河南省電子化政府采購系統,按照《政府采購意向公開參考文本》格式在線填報并發布采購意向,由系統自動發布在河南省政府采購網“采購意向”欄目。有條件的單位可在本單位門戶網站同步公開采購意向。
《通知》還明確了采購意向公開的內容,按項目實施的集中采購目錄以內或者采購限額標準以上的貨物、工程、服務采購均應當公開采購意向。協議供貨、定點采購、網上商城等方式實施的小額零星采購和由集中采購機構統一組織的批量集中采購暫不列入意向公開范圍。采購意向公開應當包括采購項目名稱、采購需求概況、預算金額、預計采購時間等。其中,采購需求概況應當包括采購標的名稱,采購標的需實現的主要功能或者目標,采購標的數量,以及采購標的需滿足的質量、服務、安全、時限等要求。采購意向應當盡可能清晰完整,便于供應商提前做好參與采購活動的準備。采購意向僅作為供應商了解各單位初步采購安排的參考,采購項目實際采購需求、預算金額和執行時間以預算單位最終發布的采購公告和采購文件為準。
針對公開的依據和時間,《通知》指出,部門預算批復前公開的采購意向,以部門預算“二上”內容為依據;部門預算批復后公開的采購意向,以部門預算為依據。預算執行中新增采購項目以實際下達的預算為依據。采購意向由預算單位定期或者不定期公開。采購意向公開時間應當盡量提前,原則上不得晚于采購活動開始(發布項目招標采購公告)前30日公開采購意向。因預算單位不可預見的原因急需開展的采購項目,可不公開采購意向。
《通知》強調,推進采購意向公開是深化政府采購制度改革的重要內容,是優化政府采購營商環境的重要舉措。做好采購意向公開工作有助于提高政府采購透明度,方便供應商提前了解政府采購信息,對于保障各類市場主體平等參與政府采購活動,提升采購績效,防范抑制腐敗具有重要作用。各地、各部門要充分認識此項工作的重要意義,高度重視、精心組織,認真做好采購意向公開工作。
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