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　　中國人民銀行南昌中心支行、江西省財政廳、江西省發(fā)展和改革委員會近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展政府采購合同線上融資的意見》（以下簡稱《意見》），共同力推政府采購合同線上融資。江西省開展政府采購合同線上融資的目的是什么，能給中小微企業(yè)帶來哪些便利？在支持中小微企業(yè)發(fā)展方面，該省還做了哪些工作呢？政府采購信息報記者日前就上述問題采訪了江西省政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“江西采購辦”）主任謝鳳根。

　　

　　明確規(guī)則 推廣好經(jīng)驗

　　

　　“現(xiàn)在有些中小微企業(yè)在參與政府采購項目時，資金周轉(zhuǎn)存在一定難度，我省開展政府采購合同線上融資，目的就是為了促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展，支持政府采購供應(yīng)商依法依規(guī)開展融資，切實緩解中小微企業(yè)融資貴、融資難的問題。”謝鳳根告訴記者，江西省省本級及部分地市早在2014年就已經(jīng)開展了政府采購支持中小微企業(yè)信貸融資工作，經(jīng)過幾年的發(fā)展取得了一定成效，在全省起到了引領(lǐng)示范的作用。此次印發(fā)《意見》是為在全省全面推廣積累的經(jīng)驗，方便融資雙方高效融資。

　　

　　據(jù)了解，《意見》明確了開展政府采購合同線上融資的三個基本原則，即：政府引導(dǎo)、市場運作；統(tǒng)一政策、分級負(fù)責(zé)；多方參與，協(xié)作推進(jìn)。同時，《意見》還明確了以下幾方面的工作內(nèi)容：

　　

　　一是要求各設(shè)區(qū)市財政局出臺和完善政府采購支持中小微企業(yè)信貸融資的相關(guān)政策措施，要求采購人、采購代理機構(gòu)做好宣傳引導(dǎo),鼓勵中小企業(yè)在簽署政府采購合同前明確融資需求、在簽署合同時注明收款賬號等融資信息。

　　

　　二是要求資金審核部門在審核政府采購資金支付過程中，加強對政府采購合同中指定收款賬號的審核，對發(fā)生了政府采購合同融資業(yè)務(wù)的，以融資合同中指定的賬號作為政府采購合同回款唯一賬號，保障融資資金的安全回收。

　　

　　三是要求各金融機構(gòu)簡化手續(xù)，提高效率，積極開展以政府采購供應(yīng)商信用和經(jīng)營能力為基礎(chǔ)，憑借政府采購中標(biāo)（成交）通知書和政府采購合同的信貸融資業(yè)務(wù)，以更便捷流程和合理定價向供應(yīng)商提供信貸融資。

　　

　　四是鼓勵當(dāng)?shù)厝嗣胥y行和財政部門結(jié)合實際，共同研究制定政府采購合同線上融資業(yè)務(wù)實施細(xì)則或工作方案，構(gòu)建政府采購合同線上融資業(yè)務(wù)模式，主要實現(xiàn)撮合交易、信息查詢、融資申請、融資反饋等四項功能。

　　

　　做好對接 確保融資便捷高效

　　

　　“我們監(jiān)管部門主要做兩項工作：一是搭建平臺。推動中國人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺（以下簡稱“中征服務(wù)平臺”）和江西省政府采購系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)與政府采購合同信用融資相關(guān)政府采購信息互聯(lián)互通。二是提供服務(wù)。銀行貸款后，會將信息通過接口反饋審核部門，以融資合同中指定的賬號作為政府采購合同回款唯一賬號，以保障資金安全。”謝鳳根介紹。

　　

　　那么，各相關(guān)方具體是如何協(xié)作推進(jìn)的呢？《意見》明確了人民銀行、財政部門、省發(fā)展改革委、金融機構(gòu)、采購單位等各方的職責(zé)及供應(yīng)商違規(guī)須承擔(dān)的后果。例如，《意見》明確，各級財政部門負(fù)責(zé)探索政府采購合同融資政策和對中小微企業(yè)相關(guān)扶持政策的整合和銜接等；省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)推動江西省公共資源交易平臺的子系統(tǒng)“政府采購”系統(tǒng)與中征服務(wù)平臺的互聯(lián)互通工作等；采購單位、代理機構(gòu)負(fù)責(zé)在公布采購信息、制作采購文件、發(fā)布中標(biāo)或者成交通知及簽訂合同等環(huán)節(jié)中，做好溝通協(xié)調(diào)和宣傳推介，暢通銀企之間的聯(lián)系渠道等。供應(yīng)商不得弄虛作假或偽造政府采購合同等方式違規(guī)獲取金融機構(gòu)融資，或無故不按時還款。如出現(xiàn)違反規(guī)定的情形，除按融資合同約定承擔(dān)違約責(zé)任外，財政部門將其“不良行為”錄入相關(guān)違規(guī)違法失信行為共享平臺，實行失信懲戒；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

　　

　　此外《意見》還要求，各單位、各部門建立和完善人民銀行與財政部門信息共享和工作聯(lián)動機制，科學(xué)制定工作方案，通過各種形式積極宣傳政府采購合同線上融資業(yè)務(wù)等。人民銀行和財政部門要加強融資情況的統(tǒng)計監(jiān)測分析，強化融資業(yè)務(wù)參與各方的責(zé)任意識，適時研究制定進(jìn)一步配套政策措施，建立信用激勵懲戒考核機制，發(fā)揮財政政策的疊加效應(yīng)和信貸政策的導(dǎo)向作用，促進(jìn)融資業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

　　

　　從需求抓起 力促中小微企業(yè)發(fā)展

　　

　　謝鳳根最后透露，除上述措施外，江西省還從以下三方面支持中小微企業(yè)發(fā)展：

　　

　　一是從源頭上控制，在招標(biāo)文件編制上，要求必須體現(xiàn)公平公正，不能設(shè)置歧視性、傾向性或排他性條款。

　　

　　二是預(yù)留政府采購預(yù)算的一定比例專門面向中小微企業(yè)，原則上政府采購預(yù)算必須預(yù)留30%面向中小企業(yè)，其中60%要面向小微企業(yè)。

　　

　　三是對于非專門面向中小微企業(yè)采購的項目，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)給予中小微企業(yè)6%-10%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。