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序 言

 

本協(xié)議各參加方（以下簡稱“參加方”）：

認(rèn)識到需要就政府采購建立一個有效的多邊框架，以期實現(xiàn)國際貿(mào)易進(jìn)一步自由化和擴大、改善國際貿(mào)易行為框架；

認(rèn)識到有關(guān)政府采購措施的制定、采納或應(yīng)用，不應(yīng)用于對本國供應(yīng)商、貨物或服務(wù)的保護(hù)，或者對外國供應(yīng)商、貨物或服務(wù)造成歧視；

認(rèn)識到政府采購制度的完整性和可預(yù)見性，對公共資源管理的效率和效力，對參加方經(jīng)濟運行和發(fā)揮多邊貿(mào)易體制功能都是必不可少的；

認(rèn)識到本協(xié)議下的程序性承諾，應(yīng)當(dāng)在適應(yīng)每一參加方特殊情況方面有充分的靈活性；

認(rèn)識到應(yīng)當(dāng)考慮發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家，在發(fā)展、財政和貿(mào)易方面的需要；

認(rèn)識到政府采購?fù)该餍源胧┑闹匾裕酝该骱凸绞綄嵤┱少彽闹匾裕凑铡堵?lián)合國反腐敗公約》等可適用的國際文件避免利益沖突和腐敗行為的重要性；

認(rèn)識到對本協(xié)議涵蓋的采購，使用和鼓勵使用電子手段的重要性；

期待尚不是本協(xié)議參加方的世界貿(mào)易組織成員接受并加入本協(xié)議；

為實現(xiàn)上述目標(biāo)將進(jìn)行進(jìn)一步談判；

特此達(dá)成以下協(xié)議：

第1條 定義

 

就本協(xié)議而言：

（a）商業(yè)性貨物和服務(wù)，是指一種在商業(yè)性市場上已普遍出售或待售的貨物和服務(wù)，通常由非政府購買者為非政府目的買入；

（b）委員會指的是根據(jù)第21條第1款成立的政府采購委員會；

（c）建筑服務(wù)，是指一種根據(jù)《聯(lián)合國暫行中央產(chǎn)品分類》（CPC）第51類，以任何土木或者建筑工程手段實現(xiàn)其目的的服務(wù)；

（d）國家，包括作為本協(xié)議參加方的任何獨立關(guān)稅區(qū)。對于作為本協(xié)議參加方的獨立關(guān)稅區(qū)，在本協(xié)議中用“國家的”一詞表述的，該表述應(yīng)當(dāng)被理解為與該關(guān)稅區(qū)有關(guān)，除非另有規(guī)定；

（e）日，是指日歷日；

（f）電子反拍，是指一種通過電子手段展示投標(biāo)供應(yīng)商的最新報價或可量化非價格評標(biāo)因素折算的價值或兩者兼有，從而產(chǎn)生投標(biāo)排序或重新排序的迭代過程；

（g）以書面形式或者書面的，是指以任何可閱讀、復(fù)制和傳播的文字措辭或數(shù)字記數(shù)的表達(dá)方式。可包括以電子方式傳輸和存儲的信息；

（h）限制性招標(biāo)，是指采購實體與其選擇的一個或數(shù)個供應(yīng)商接觸的采購方式；

（i）措施，是指與涵蓋采購有關(guān)的任何法律、法規(guī)、程序、行政指南或者做法，或采購實體的任何行為；

（j）常用清單，是指一種供應(yīng)商清單。清單中的供應(yīng)商已經(jīng)被采購實體確認(rèn)符合列入清單的條件，采購實體有意多次使用該清單；

（k）意向采購公告，是指由采購實體公布的公告，用以邀請有興趣的供應(yīng)商提交投標(biāo)申請書或投標(biāo)文件，或者兩者兼有；

（l）補償，是指任何鼓勵當(dāng)?shù)匕l(fā)展或者改善參加方收支平衡的條件或行為，例如使用本國成份、技術(shù)許可、投資、反向貿(mào)易和其他類似行為或要求；

（m）公開招標(biāo)，是指所有感興趣的供應(yīng)商都可以提交投標(biāo)的采購方式；

（n）人，是指自然人或者法人；

（o）采購實體，是指每一參加方附錄1中附件1、附件2和附件3所列的實體；

（p）合格供應(yīng)商，是指采購實體確認(rèn)其已經(jīng)符合參加條件的供應(yīng)商；

（q）選擇性招標(biāo)，是指只有符合參加條件的供應(yīng)商才能被采購實體邀請參加投標(biāo)的采購方式；

（r）服務(wù)，包括建筑服務(wù)，除非另有規(guī)定；

（s）標(biāo)準(zhǔn)，是指由公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)的、非強制執(zhí)行的、以通用或重復(fù)使用為目的的文件，該文件規(guī)定了貨物、服務(wù)、工藝或生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或者特征。該文件也可以包括或?qū)ｉT規(guī)定適用于產(chǎn)品、服務(wù)、工藝或生產(chǎn)方法的專有術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)識或者標(biāo)簽要求；

（t）供應(yīng)商，是指提供或能夠提供貨物或服務(wù)的人或者組織；

（u）技術(shù)規(guī)格，是指以下招標(biāo)要求：

（i）規(guī)定將被采購的貨物或服務(wù)的特征，包括質(zhì)量、性能、安全性和體積，或者它們的生產(chǎn)或者供應(yīng)的過程和方式；或者

（ii）說明將被應(yīng)用到貨物或者服務(wù)上的術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)識或者標(biāo)簽要求。

第2條 適用范圍

 

協(xié)議的適用

1. 本協(xié)議適用于有關(guān)被涵蓋采購的任何措施，無論被涵蓋采購是否完全或者部分地使用電子手段進(jìn)行。

2. 就本協(xié)議而言，被涵蓋采購是指為了政府目的而進(jìn)行的以下采購：

（a）貨物、服務(wù)或者它們的任意組合：

（i）每一參加方在附錄1中所列明的；以及

（ii）不以商業(yè)銷售或轉(zhuǎn)售為目的，或用于供商業(yè)銷售或轉(zhuǎn)售的商品或服務(wù)的生產(chǎn)為目的而進(jìn)行的采購；

（b）以任何合同手段進(jìn)行的，包括購買、租賃和無論是否享有購買選擇權(quán)的租購；

（c）依據(jù)第6至8款估算價值，在按照第7條發(fā)布公告時達(dá)到或者超過附錄1中列明的相關(guān)門檻價的；

（d）由采購實體進(jìn)行的；以及

（e）未被第3款或在一參加方附錄1適用范圍中被排除的。

3. 除了另行規(guī)定于一參加方附錄1中的例外，本協(xié)議不適用于以下事項：

（a）土地、現(xiàn)有建筑物或者其他不動產(chǎn)或者附著權(quán)的購買或者租賃；

（b）非契約協(xié)議或者一參加方提供的任何形式的援助，包括合作協(xié)議、補助、貸款、股份權(quán)益注入、擔(dān)保和財政激勵；

（c）財務(wù)代理或者儲蓄服務(wù)、對受規(guī)制金融機構(gòu)的清算和管理服務(wù)、有關(guān)公債銷售、回購和發(fā)行服務(wù)的采購或者獲得，包括貸款、政府債劵、票據(jù)和其他有價證券；

（d）公共雇傭合同；

（e）從事的下列采購：

（i）為了提供國際援助的特定目的，包括發(fā)展援助；

（ii）根據(jù)國際協(xié)議的特別程序或條件進(jìn)行的，該國際協(xié)議涉及部隊的駐扎，或者涉及簽署國聯(lián)合執(zhí)行的項目；

（iii）根據(jù)國際組織的特別程序或條件進(jìn)行的，或者使用國際援助、貸款或其他援助資金進(jìn)行的，使用該資金采購適用的程序或條件與本協(xié)議不一致的。

4. 每一參加方應(yīng)當(dāng)在其附錄1的附件中列明以下信息：

（a）在附件1中，其采購為本協(xié)議涵蓋的中央政府實體；

（b）在附件2中，其采購為本協(xié)議涵蓋的次中央政府實體；

（c）在附件3中，其采購為本協(xié)議涵蓋的全部其他實體；

（d）在附件4中，列明本協(xié)議涵蓋的貨物；

（e）在附件5中，列明本協(xié)議涵蓋的服務(wù)；

（f）在附件6中，列明本協(xié)議涵蓋的建筑服務(wù)；以及

（g）在附件7中，列明任何通用注釋。

5. 已為本協(xié)議涵蓋的采購實體，要求沒有列入附錄1的實體（含法人和自然人）按照特別程序進(jìn)行采購的，應(yīng)當(dāng)將細(xì)節(jié)上做出必要修正后的第4條適用于該要求。

 

估價

6. 出于確定采購是否屬于被涵蓋的目的對采購價值進(jìn)行估算時，采購實體應(yīng)當(dāng)做到：

（a）既不得將一項采購分割為若干項采購，也不得選取或使用特殊方法估算價值從而全部或者部分地將其排除在本協(xié)議適用范圍之外；及

（b）無論授予一個或者一個以上供應(yīng)商，被估算的采購最高總價值應(yīng)當(dāng)覆蓋全部采購過程，并將任何形式的報酬計入在內(nèi)，其中包括：

（i）獎金、費用、傭金和利息；以及

（ii）對于為實現(xiàn)期權(quán)條款的采購，期權(quán)購買納入估算的采購最高總價值之中。

7. 當(dāng)一單項采購因特殊要求而授予一個以上合同時，或者分為若干部分授予合同（這里是指續(xù)簽合同），估算最高總價值應(yīng)當(dāng)基于以下各項：

（a）在過去12個月中或者在采購實體的前一個財政年度，授予的同類貨物或服務(wù)的續(xù)簽合同采購的價值，在可能的情況下，根據(jù)后來12個月將被采購的貨物或服務(wù)的數(shù)量或價值的預(yù)期變化進(jìn)行調(diào)整；或

（b）在首次合同授予后12個月內(nèi)或采購實體的財政年度內(nèi)，授予的相同類型的貨物或服務(wù)的續(xù)簽合同的估算價值。

8. 對于以租賃或者租購方式采購的貨物或者服務(wù)，或者總價沒有確定的采購，估價的根據(jù)應(yīng)當(dāng)是：

（a）對于確定期限的合同：

（i）為期12個月或者更短的合同，這一期間的最大總估價；或者

（ii）為期超過12個月的合同，包括任何剩余估價的最大總估價；

（b）對于無確定期限的合同，估算的每個月攤付額乘以48；以及

（c）對于沒有確定合同是否為一個確定期限的合同，適用上述（b）款。

第3條 本協(xié)議的例外

 

1. 本協(xié)議不得解釋為阻止任何參加方，在涉及武器、彈藥或戰(zhàn)爭物資采購，或者涉及為國家安全或國防目的所需的采購方面，在其認(rèn)為保護(hù)根本安全利益的必要情形下，采取任何行動或者不披露任何信息。

2. 本協(xié)議不得解釋為阻止任何一參加方采取或者實施以下措施，其條件是這些措施的使用方式，不得在條件相同的參加方之間構(gòu)成隨意的、不合理的歧視或者構(gòu)成對國際貿(mào)易的隱蔽性限制：

（a）為保護(hù)公共道德、秩序或安全所必需的措施；

（b）為保護(hù)人類、動植物的生命或者健康所必需的措施；

（c）為保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)所必需的措施；或者

（d）涉及殘疾人、慈善機構(gòu)或者監(jiān)獄囚工提供的貨物或者服務(wù)的措施。

第4條 一般原則

 

非歧視

1. 對于有關(guān)被涵蓋采購的任何措施，每一參加方，包括其采購實體，對于來自任何其他參加方的貨物和服務(wù)，以及提供任何參加方的貨物或者服務(wù)的任何其他參加方的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)立即和無條件地給予不低于以下條件的待遇：

 （a）本國貨物、服務(wù)及其供應(yīng)商；以及

 （b）任何其他參加方的貨物、服務(wù)及其供應(yīng)商。

2. 對于有關(guān)被涵蓋采購的任何措施，一參加方，包括其采購實體，不得：

（a）因?qū)ν鈬母綄俪潭群屯鈬袡?quán)程度，而給予一當(dāng)?shù)卦O(shè)立的供應(yīng)商低于給予另一當(dāng)?shù)卦O(shè)立的供應(yīng)商的待遇；

（b）因當(dāng)?shù)卦O(shè)立的供應(yīng)商為某項采購提供的是任何其他參加方的貨物或服務(wù)，而對該當(dāng)?shù)卦O(shè)立的供應(yīng)商進(jìn)行歧視。

 

電子手段的使用

3. 以電子手段進(jìn)行被涵蓋的采購，采購實體應(yīng)當(dāng)：

（a）確保在采購中使用的信息技術(shù)系統(tǒng)和軟件，包括那些與身份驗證和信息加密有關(guān)的信息技術(shù)系統(tǒng)和軟件，是可以普遍獲得的并且與其他可普遍獲得的信息技術(shù)系統(tǒng)和軟件相兼容；以及

（b）確保投標(biāo)申請書和投標(biāo)文件完整性的維護(hù)機制，包括確定接收時間和防止不當(dāng)訪問。

 

采購的進(jìn)行

4. 采購實體應(yīng)當(dāng)以透明和公正的方式進(jìn)行被涵蓋的采購，該方式：

（a）應(yīng)當(dāng)與本協(xié)議一致，使用諸如公開招標(biāo)、選擇招標(biāo)和限制性招標(biāo)那樣的方式；

（b）避免利益沖突；

（c）防止腐敗行為。

 

原產(chǎn)地規(guī)則

5. 就涵蓋采購而言，各參加方對從另一參加方進(jìn)口或供應(yīng)的貨物或者服務(wù)所適用的原產(chǎn)地規(guī)則，不得有別于在正常貿(mào)易過程中從同一參加方進(jìn)口或者供應(yīng)相同貨物或服務(wù)所適用的原產(chǎn)地規(guī)則。

 

補償

6. 對于被涵蓋的采購，一參加方包括其采購實體，不得尋求、考慮、強加或者強制實施補償。

 

非專門針對采購的措施

7. 第1、2款的規(guī)定不得適用于：關(guān)稅和對進(jìn)口征收或與進(jìn)口有關(guān)的任何種類的費用；關(guān)稅和相關(guān)費用的征管辦法；其他進(jìn)口法規(guī)或手續(xù)以及涵蓋采購范圍外的影響服務(wù)貿(mào)易的措施。

第5條 發(fā)展中國家

 

1. 在加入本協(xié)議的談判和對本協(xié)議的貫徹執(zhí)行中，各參加方應(yīng)當(dāng)對發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家（以下統(tǒng)稱為“發(fā)展中國家”，除非另有特別所指）的發(fā)展、財政和貿(mào)易需要及其實際狀況給予特別考慮，并且承認(rèn)這些方面因不同國家而可能存在巨大差異。根據(jù)本條規(guī)定并應(yīng)請求，各參加方應(yīng)當(dāng)對以下國家給予特殊和差別待遇：

（a）最不發(fā)達(dá)國家；以及

（b）任何其他發(fā)展中國家，如果這種特殊和差別待遇符合其發(fā)展需要。

2.一發(fā)展中國家一旦加入本協(xié)議，每一參加方應(yīng)當(dāng)立即向該國的貨物、服務(wù)和供應(yīng)商提供該參加方附錄1項下提供給本協(xié)議的任何其他參加方的最惠國適用范圍，并遵守該參加方與發(fā)展中國家之間為了保持本協(xié)議下機會的適當(dāng)平衡而通過談判達(dá)成的任何條款。

3.基于其發(fā)展需要并得到各參加方的同意，一發(fā)展中國家可以在過渡期內(nèi)按照附錄1附件所列減讓表，以不會在參加方之間造成歧視的方式，采取或者保留以下過渡措施的一項或者多項：

（a）價格優(yōu)惠計劃，條件是該計劃：

（i）規(guī)定優(yōu)惠只是給予投標(biāo)中所包含的來源于正在實施優(yōu)惠的發(fā)展中國家的貨物或服務(wù)部分，或者所包含的來源于其他發(fā)展中國家的貨物或服務(wù)部分，而該發(fā)展中國家正在實施優(yōu)惠并有義務(wù)根據(jù)優(yōu)惠協(xié)議提供國民待遇，倘若其他發(fā)展中國家是本協(xié)議參加方，享受這一待遇還應(yīng)遵守委員會規(guī)定的其他條件；以及

（ii）是透明的，優(yōu)惠及其在采購中的應(yīng)用已經(jīng)在意向采購公告中做了明確描述；

（b）補償，如果實行補償?shù)囊蠡蛘呖紤]已在意向采購公告中做了明確描述；

（c）分階段增加具體的實體或者部門；以及

（d）較其永久性門檻價更高的門檻價。

4. 在加入本協(xié)議的談判中，各參加方可以同意申請加入的發(fā)展中國家在執(zhí)行義務(wù)過程中，推遲適用除第4條第1款第b項以外的本協(xié)議任何具體義務(wù)。實施期應(yīng)當(dāng)是：

（a）對最不發(fā)達(dá)國家，為其加入本協(xié)議后的5年；

（b）對任何其他發(fā)展中國家，只是為執(zhí)行具體義務(wù)所必需的期間，且不得超過3年。

5. 一發(fā)展中國家得到允許在一個期間內(nèi)實施上述第4款提到的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)在附錄1的附件7中就以下事項列出清單：實施期、實施期內(nèi)的具體義務(wù)、同意在實施期內(nèi)遵守的任何臨時義務(wù)。

6. 本協(xié)議對一發(fā)展中國家生效后，應(yīng)發(fā)展中國家請求委員會可以：

（a）延長第3款允許的措施的過渡期，或者第4款允許的實施期；或者

（b）批準(zhǔn)第3款允許的新過渡措施申請，如果出現(xiàn)了加入過程中沒有預(yù)見的特殊情況。

7. 因第3款或第6款規(guī)定的過渡措施或因第4款規(guī)定的實施期，或者根據(jù)第6款對它們的延長而獲益的發(fā)展中國家，應(yīng)當(dāng)在過渡期或者實施期內(nèi)采取確保在上述期間結(jié)束時本協(xié)議得到遵守所必需的步驟。該發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)將該步驟立即通知委員會。

8. 對于發(fā)展中國家提出的涉及該國家加入或者實施本協(xié)議的技術(shù)合作和能力建設(shè)要求，各參加方應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)目紤]。

9. 委員會可以為本條的實施制定程序。該程序可以包括就根據(jù)第6款提出的請求進(jìn)行投票決定的規(guī)定。

10.委員會應(yīng)當(dāng)每5年對本條的實施及其有效性進(jìn)行審議。

第6條 關(guān)于采購制度的信息

 

1. 每一參加方應(yīng)當(dāng)：

（a）在官方指定的可廣為傳播并可為公眾獲得的電子或者紙質(zhì)媒體上，及時公布任何法律、法規(guī)、司法判決和普遍適用的行政決定、根據(jù)法律或法規(guī)制定并置于公告和招標(biāo)文件中供引用的標(biāo)準(zhǔn)合同條款、涉及被涵蓋采購的程序，以及上述各項的修改；及

（b）應(yīng)任何參加方的請求做出解釋。

2.每一參加方應(yīng)當(dāng)列明：

（a）在附錄2中，用于公布上述第1款要求的關(guān)于參加方采購制度信息的電子或者紙質(zhì)媒體；

（b）在附錄3中，用于公布第7條、第9條第7款、第16條第2款要求的公告的電子或者紙質(zhì)媒體；

（c）在附錄4中，參加方公布下述內(nèi)容的網(wǎng)址或者地址：

（i）根據(jù)第16條第5款的采購統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（ii）根據(jù)第16條第6款的已授予合同的公告。

3. 對于在附錄2、附錄3和附錄4列明的參加方信息的修改，每一參加方應(yīng)當(dāng)及時通知委員會。

第7條 公告

 

意向采購公告

1. 對于每一涵蓋采購，除第13條規(guī)定情形外，一采購實體應(yīng)當(dāng)在附錄3列明的適當(dāng)紙質(zhì)或者電子媒體上公布意向采購公告。該媒體應(yīng)當(dāng)是廣為傳播的，該公告應(yīng)當(dāng)易于為公眾獲知，并至少保留到公告指明的期間結(jié)束。公告應(yīng)當(dāng)：

（a）對于附件1中的采購實體，至少在附錄3規(guī)定的最短期間內(nèi)，可以通過電子手段，經(jīng)由一個單一的訪問點免費獲得；以及

（b）對于附件2和附件3中的采購實體，如可通過電子手段獲得，至少可以通過網(wǎng)站鏈接電子站點免費獲得。

鼓勵參加方，包括附件2和附件3中的采購實體，使用免費的電子手段通過單一訪問點公布其公告。

2. 除本協(xié)議另有規(guī)定，每一意向采購公告都應(yīng)當(dāng)包括：

（a）采購實體的名稱、地址、聯(lián)系采購實體和取得有關(guān)采購文件所必需的其他信息，如果需要付費的話，還應(yīng)當(dāng)包括取得這些文件的成本費用和付款條件；

（b）對于采購的描述，包括擬采購的貨物或服務(wù)的性質(zhì)和數(shù)量，或者不能明確數(shù)量時的估算量；

（c）對于重復(fù)采購合同，如有可能，公布意向采購后續(xù)公告的預(yù)計時間；

（d）關(guān)于任何購買選擇權(quán)的說明；

（e）交付貨物或服務(wù)的時限，或合同的延續(xù)期間；

（f）將采用的采購方式，以及它是否引入談判和電子反拍；

（g）如適用，提交投標(biāo)申請書的地址和截止日；

（h）提交投標(biāo)文件的地址和截止日；

（i）提交投標(biāo)文件或者投標(biāo)申請書必須使用一種或多種語言，如果允許使用的語言不同于參加方及其采購實體官方語言；

（j）供應(yīng)商參加條件的清單和簡要介紹，包括供應(yīng)商必須提交的相關(guān)具體文件或證書，除非此類要求已經(jīng)包含在招標(biāo)文件之中，且該招標(biāo)文件在意向采購公告發(fā)布的同時可以為所有有興趣的供應(yīng)商獲得；

（k）在采購實體意圖根據(jù)第9條選擇和邀請有限數(shù)量合格供應(yīng)商參加投標(biāo)的情形下，用于選擇供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)；在可行時，包括允許參加投標(biāo)的供應(yīng)商數(shù)量的限制；以及

（l）關(guān)于該項采購適用本協(xié)議的提示。

 

摘要公告

3. 對每個意向采購項目，采購實體在公布意向采購公告時，都應(yīng)當(dāng)同時使用一種WTO官方語言發(fā)布一份可容易獲得的摘要公告。該摘要公告至少應(yīng)當(dāng)包括以下信息：

（a）采購標(biāo)的；

（b）提交投標(biāo)文件的截止日期，或如適用，提交投標(biāo)申請書或者納入常用清單申請的截止日期；以及

（c）可申請獲得有關(guān)采購文件的地址。

 

計劃采購公告

4. 鼓勵采購實體以附錄3中列明的適當(dāng)紙質(zhì)或者電子媒體，盡早發(fā)布每一財政年度內(nèi)有關(guān)未來采購計劃的公告（以下簡稱“計劃采購公告”）。計劃采購公告應(yīng)包括采購標(biāo)的和意向采購公告的計劃刊登時間。

5. 附件2或附件3中的采購實體，可以使用計劃采購公告作為意向采購公告，條件是該計劃公告盡量多包含本條第2款規(guī)定的信息，并聲明有興趣供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)向采購實體表示其對該項采購興趣。

第8條 參加條件

 

1. 采購實體應(yīng)規(guī)定參與采購的必要條件，以保證供應(yīng)商具備承攬相關(guān)采購所必須的法律和財務(wù)資格，以及商業(yè)和技術(shù)能力。

2. 在確定供應(yīng)商參與采購的條件時，采購實體：

（a）不得為了讓某一供應(yīng)商參加采購，設(shè)定條件要求供應(yīng)商曾經(jīng)在某一特定參加方的采購中被授予一個或多個合同；及

（b）如果以往經(jīng)歷是滿足采購要求所必需的，可提出這一要求。

3. 在評估供應(yīng)商是否滿足參加條件時，采購實體：

（a）應(yīng)當(dāng)根據(jù)供應(yīng)商在采購實體所在參加方領(lǐng)土內(nèi)外業(yè)務(wù)活動，評估供應(yīng)商的財務(wù)、商業(yè)和技術(shù)能力；及

（b）評估應(yīng)當(dāng)基于采購實體事先在公告或招標(biāo)文件中所規(guī)定的條件。

4. 在有證據(jù)支持時，參加方，包括其采購實體，可以基于以下理由排除供應(yīng)商：

（a）破產(chǎn);

（b）虛假陳述;

（c）在實施一個或者多個前合同規(guī)定的實質(zhì)要求和義務(wù)時，有嚴(yán)重和持續(xù)的缺陷;

（d）最終裁決確定其有嚴(yán)重犯罪和其他嚴(yán)重違法行為;

（e）瀆職罪或負(fù)面影響供應(yīng)商商業(yè)誠信的行為或不作為；或

（f）沒有繳納稅款。

第9條 供應(yīng)商資格

 

注冊系統(tǒng)和資格取得程序

1. 一參加方，包括其采購實體，可以設(shè)立一供應(yīng)商注冊系統(tǒng)，要求有興趣供應(yīng)商在此注冊并提供有關(guān)信息。

2. 每一參加方應(yīng)當(dāng)確保：

（a）其采購實體致力于減少資格審查程序中的差異性；以及

（b）在其采購實體設(shè)立了注冊系統(tǒng)情形下，這些實體致力于減少注冊系統(tǒng)之間的差異性。

3. 一參加方，包括其采購實體，不應(yīng)采取或者使用會造成對其他參加方供應(yīng)商參與采購構(gòu)成不必要障礙的目的或效果的注冊系統(tǒng)或資格審查程序。

 

選擇性招標(biāo)

4. 在一采購實體意圖使用選擇性招標(biāo)的情形下，該實體應(yīng)當(dāng):

（a）在意向采購公告中至少應(yīng)當(dāng)包括第7條第2款第（a）（b）（f）（g）（j）（k）（l）項規(guī)定的信息，并邀請供應(yīng)商提交投標(biāo)申請書；以及

（b）在投標(biāo)期開始時，至少向具備資格的供應(yīng)商提供第7條第2款第（c）（d）（e）（h）（i）項規(guī)定的信息，并按照第11條第3款第（b）項規(guī)定進(jìn)行通知。

5. 采購實體應(yīng)當(dāng)允許所有合格供應(yīng)商參加一項特定采購的投標(biāo)，除非采購實體在意向采購公告中說明了對允許參加投標(biāo)供應(yīng)商的數(shù)量限制和選擇有限數(shù)量供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)。

6. 如果招標(biāo)文件不能從上述第4款所指的公告發(fā)布之日起公開獲得，那么采購實體應(yīng)當(dāng)確保按照上述第5款選擇的合格供應(yīng)商能夠同時獲得這些文件。

 

常用清單

7. 采購實體可以設(shè)立一個供應(yīng)商的常用清單，只要邀請有興趣供應(yīng)商申請進(jìn)入該清單的公告是：

（a）每年公布的；及

（b）如果用電子手段公布的，則應(yīng)使之可持續(xù)獲得，發(fā)布在附錄3列明的適當(dāng)媒體之上。

8. 上述第7款規(guī)定的公告應(yīng)當(dāng)包括：

（a）對可能采用清單形式列出的貨物或服務(wù)或者貨物或服務(wù)的類別的描述；

（b）供應(yīng)商列入清單的資格條件，以及采購實體判斷供應(yīng)商資格的方法；

（c）采購實體的名稱和地址，聯(lián)系實體和得到與清單有關(guān)的文件所必需的其他信息；

（d）清單的有效期和其更新或終止的方法，或當(dāng)沒有規(guī)定有效期時，關(guān)于終止清單的公告方法的提示；及

（e）清單將用于本協(xié)議涵蓋采購的提示。

9. 盡管有第7款的規(guī)定，但是如果一常用清單有效期為3年或3年以內(nèi)的，采購實體對第7款所指的公告僅在清單有效期開始時發(fā)布一次即可，只要該公告：

（a）提到了有效期限，并提到不再作進(jìn)一步公告；以及

（b）用電子手段公布，在其有效期內(nèi)可以持續(xù)地獲得。

10. 采購實體應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商在任何時候提出納入常用清單的申請，并且在合理的較短時間內(nèi)將合格的供應(yīng)商納入清單。

11. 未列入常用清單的供應(yīng)商在第11條第2款規(guī)定的期間內(nèi)，要求參加基于常用清單和相關(guān)文件的采購，采購實體應(yīng)當(dāng)對該請求進(jìn)行審議。采購實體不應(yīng)當(dāng)以其沒有足夠時間審議為由，拒絕考慮該供應(yīng)商參加采購，除非在例外情況下由于采購的復(fù)雜性，該實體不能在允許提交投標(biāo)的期間內(nèi)完成對請求的審議。

 

列入附件2和附件3的實體

12. 列入附件2和附件3的實體，可以使用邀請供應(yīng)商申請納入常用清單的公告作為意向采購公告，但條件是：

（a）該公告是按照本條第7款公布，且包含本條第8款下的信息，并盡可能達(dá)到第7條第2款規(guī)定的信息量，同時含有該公告構(gòu)成意向采購公告的聲明，或者只有常用清單上的供應(yīng)商才能得到常用清單涵蓋的采購的進(jìn)一步通知的聲明；以及

（b）對于已經(jīng)向?qū)嶓w表示對某一指定采購感興趣的供應(yīng)商，該實體應(yīng)立即向該供應(yīng)商提供充分的信息，以允許其評估在該項采購中的利益，在信息可獲得的范圍內(nèi)，應(yīng)包括第7條第2款要求的所有其他信息。

13. 如果采購實體有充分的時間審議供應(yīng)商是否滿足參加條件，附件2和附件3下的實體可以允許已經(jīng)按照第10款申請列入常用清單的供應(yīng)商參加某項投標(biāo)。

 

關(guān)于采購實體決定的信息

14. 對于提交投標(biāo)申請書或者提交列入常用清單申請的供應(yīng)商，采購實體應(yīng)迅速根據(jù)要求或申請，及時向他們告知采購實體的決定。

15. 當(dāng)采購實體駁回供應(yīng)商的投標(biāo)申請書或列入常用清單的申請，停止承認(rèn)供應(yīng)商的資格或?qū)⒐?yīng)商清除出常用清單，該實體應(yīng)當(dāng)及時告知該供應(yīng)商，并根據(jù)供應(yīng)商的請求及時向其提供決定理由的書面解釋。

第10條 技術(shù)規(guī)格和招標(biāo)文件

 

技術(shù)規(guī)格

1. 采購實體不得以對國際貿(mào)易造成不必要障礙為目的或產(chǎn)生此種效果，擬制、采用或?qū)嵤┤魏渭夹g(shù)法規(guī)或規(guī)定任何合格評定程序。

2. 在規(guī)定將采購的貨物或服務(wù)技術(shù)規(guī)格時，采購實體在適當(dāng)情形下應(yīng)當(dāng)：

（a）根據(jù)性能或功能要求列出技術(shù)規(guī)格要求，而不是根據(jù)設(shè)計或描述性的特征；以及

（b）如果有國際標(biāo)準(zhǔn)的話，技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)基于該國際標(biāo)準(zhǔn)；否則應(yīng)當(dāng)基于國家技術(shù)法規(guī)、公認(rèn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者建筑規(guī)范。

3. 如果技術(shù)規(guī)格使用了設(shè)計或描述性特征，采購實體應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)情形下提示，在招標(biāo)文件中使用包括“或相當(dāng)于”那樣的措辭，并將考慮能夠達(dá)到采購要求的相當(dāng)貨物或服務(wù)的投標(biāo)。

4. 采購實體規(guī)定技術(shù)規(guī)格，不得要求或者指向一個特定的商標(biāo)或商號、專利、版權(quán)、設(shè)計、型號、具體產(chǎn)地、制造商或供應(yīng)商，除非沒有其他足夠準(zhǔn)確或者易懂的方式描述采購要求，如果出現(xiàn)這種情形，實體應(yīng)當(dāng)在其招標(biāo)文件中使用“或相當(dāng)于”之類的措辭。

5. 采購實體不得以產(chǎn)生排斥競爭效果的方式，尋求或接受來自可能在采購中有商業(yè)利益的人士提出的，將被用于擬制或采用一特定采購的技術(shù)規(guī)格的建議。

6. 為了達(dá)到更高確定性，參加方，包括其采購實體，根據(jù)本條可以擬制、采用和實施促進(jìn)自然資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)規(guī)格。

 

招標(biāo)文件

7. 采購實體應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商提供招標(biāo)文件，該文件包含使供應(yīng)商準(zhǔn)備和提交響應(yīng)性投標(biāo)所必需的全部信息。除了在意向采購公告中已經(jīng)提供的以外，該文件還應(yīng)包含對下述事項的完整描述：

（a）包含以下內(nèi)容的采購：將要采購的貨物或服務(wù)的性質(zhì)和數(shù)量，數(shù)量不明的提供估算量，以及應(yīng)當(dāng)達(dá)到的各種要求，包含技術(shù)規(guī)格，符合性評估證明，計劃，草圖或者說明材料；

（b）供應(yīng)商參加的條件，包含要求供應(yīng)商提交的相關(guān)信息和文件清單；

（c）授予合同考慮的全部評標(biāo)指標(biāo)，以及除了價格為唯一指標(biāo)的情形外，此類指標(biāo)的相對重要性；

（d）采購實體使用電子手段進(jìn)行采購的，關(guān)于任何身份驗證和加密要求或以電子方式接收信息相關(guān)的其他要求；

（e）采購實體舉行電子反拍的，關(guān)于反拍的規(guī)則，包括涉及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的競標(biāo)因素認(rèn)定；

（f）進(jìn)行公開開標(biāo)的，關(guān)于開標(biāo)日期、時間和地點，在適當(dāng)情形下，還要說明有權(quán)出席開標(biāo)的人員；

（g）其他條款和條件，包括支付方式和提交投標(biāo)手段的限制，例如用紙質(zhì)或者電子手段；以及

（h）交付貨物或者提供服務(wù)的日期。

8. 在確定采購的貨物或服務(wù)的交付日期時，采購實體應(yīng)當(dāng)考慮諸如采購復(fù)雜性的因素、預(yù)期的合同分包的程度、以及生產(chǎn)、縮減儲量和從供貨點運輸貨物或提供服務(wù)所需要的實際時間。

9. 在公告或招標(biāo)文件中規(guī)定的評價指標(biāo)，除了其他因素外，可包括價格和其他成本因素、質(zhì)量、技術(shù)優(yōu)勢、環(huán)保特點和交付條件。

10. 采購實體應(yīng)當(dāng)及時地：

（a）使招標(biāo)文件可以獲得，以確保興趣供應(yīng)商有充分時間提交符合要求的投標(biāo)書；

（b）應(yīng)請求將招標(biāo)文件提供給任何有興趣的供應(yīng)商；以及

（c）回答任何興趣供應(yīng)商或參加供應(yīng)商提出的有關(guān)相關(guān)信息的合理要求，條件是該信息不會給予該供應(yīng)商超越其他供應(yīng)商的優(yōu)勢。

 

修改

11. 在授予合同前，采購實體對在公告和招標(biāo)文件中規(guī)定并已經(jīng)提交給參加供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)要求進(jìn)行修改，或者修正或重發(fā)公告或者招標(biāo)文件，該采購實體應(yīng)當(dāng)將修改、修正或者重發(fā)公告或者招標(biāo)文件以書面方式送達(dá)給：

（a）如能知悉，應(yīng)發(fā)給在該信息被修正、修改或重發(fā)時正在參加的全部供應(yīng)商；其他情況下，應(yīng)當(dāng)采用送達(dá)原來信息的相同方式；以及

（b）在適當(dāng)情形下，給予該供應(yīng)商充足的時間修改和重新提交修正后的投標(biāo)。

第11條 時限

 

總則

1. 采購實體在符合其合理需要的情形下，應(yīng)當(dāng)給予供應(yīng)商充足的時間準(zhǔn)備和提交參加申請和響應(yīng)投標(biāo)，并考慮如下因素：

（a）采購的性質(zhì)和復(fù)雜性；

（b）預(yù)期的合同分包程度；以及

（c）在不使用電子方式的情況下，自國外和國內(nèi)各地傳遞投標(biāo)書所需的正常時間。

該期間，包括其延長期，應(yīng)當(dāng)對于所有感興趣的供應(yīng)商或者投標(biāo)供應(yīng)商都是一視同仁的。

 

截止期限

2. 使用選擇性招標(biāo)的采購實體應(yīng)當(dāng)確定，提交投標(biāo)申請書的截止期限從意向采購公告發(fā)布之日起原則上不得少于25天。如采購實體能合理證明因緊急事態(tài)致使這一時限不可行的，該期間可以減至不少于10天。

3. 除了本條第4、5、7、8款規(guī)定的例外，采購實體應(yīng)當(dāng)確定提交投標(biāo)文件的最后日期自下列日期起不少于40天：

（a）公開招標(biāo)的，是意向采購公告的公布之日；或者

（b）選擇性招標(biāo)的，是實體告知供應(yīng)商他們將被邀請投標(biāo)之日，無論是否使用常用清單。

4. 有下述情形的，采購實體可以將上述第3款規(guī)定的提交投標(biāo)文件的期限減至不少于10天：

（a）采購實體根據(jù)第7條第4款公布的計劃采購公告不少于40天，且在公布意向采購公告前不超過12個月，而且計劃采購公告包含：

（i）對采購的描述；

（ii）提交投標(biāo)文件或者投標(biāo)申請書的大致終止日；

（iii）關(guān)于興趣供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)向采購實體表示其興趣的聲明；

（iv）獲得有關(guān)采購文件的地址；以及

（v）根據(jù)第12條第2款規(guī)定的意向采購公告盡可能多的信息；

（b）對于重復(fù)采購合同，采購實體在最初的意向采購公告中提示，后續(xù)公告將基于本款規(guī)定提交投標(biāo)文件的期限；或

（c）采購實體適當(dāng)?shù)刈C明因緊急事態(tài)導(dǎo)致第3款規(guī)定的提交投標(biāo)文件的期限不可行。

5. 采購實體在下列情況下可以將第3款規(guī)定的提交投標(biāo)文件的期限減少5天：

（a）以電子手段公布的意向采購公告；

（b）從意向采購公告公布之日起全部招標(biāo)文件都可以通過電子手段獲得；以及

（c）采購實體可以通過電子手段接收投標(biāo)。

6. 與第4款關(guān)聯(lián)使用的第5款，在任何情況下都不應(yīng)導(dǎo)致第3款所規(guī)定的提交投標(biāo)文件的期限減少到自意向采購公告公布之日起少于10天。

7. 盡管有本條的其他規(guī)定，但是如果采購實體購買商業(yè)性貨物或者服務(wù)，可以將第3款規(guī)定的等標(biāo)期減少至不低于13天，條件是該實體以電子手段同時公布了意向采購公告和招標(biāo)文件。另外，如果該實體以電子手段接收商業(yè)性貨物或服務(wù)的投標(biāo)文件，可以將第3款規(guī)定的提交投標(biāo)文件的期限減少至不低于10天。

8. 如果附件2或附件3所列的采購實體選擇了全部或有限數(shù)量合格供應(yīng)商，可以通過該實體與被選中供應(yīng)商之間的協(xié)議確定提交投標(biāo)文件的期限。如未達(dá)成協(xié)議，該期限不得低于10天。

第12條 談判

 

1. 在下列情形下，參加方可以允許其采購實體進(jìn)行談判：

（a）采購實體已經(jīng)在第7條第2款要求的意向采購公告中已表明此種意圖；

（b）從評標(biāo)情況看，按照公告或招標(biāo)文件規(guī)定的具體評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，沒有一份投標(biāo)明顯最具有優(yōu)勢。

2. 采購實體應(yīng)當(dāng)：

（a）確保依照公告或招標(biāo)文件規(guī)定的評價標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行對參加談判供應(yīng)商的淘汰；以及

（b）談判結(jié)束后，對剩余的參加供應(yīng)商提交新的或經(jīng)修改的投標(biāo)，規(guī)定一個共同的截止期限。

第13條 限制性招標(biāo)

 

1. 如果不將本條款用于避免供應(yīng)商之間的競爭或者作為歧視來自其他參加方供應(yīng)商或者保護(hù)國內(nèi)供應(yīng)商的方式，那么只是在下述情形下，采購實體可以使用限制性招標(biāo)，并且可以選擇不適用第7條到第9條、第10條第7至11款、第11條、第12條、第14條和第15條：

（a）當(dāng)：

（i）沒有投標(biāo)或沒有申請參加的供應(yīng)商；

（ii）沒有符合招標(biāo)文件基本要求的投標(biāo)；

（iii）沒有滿足參加條件的供應(yīng)商；或者

（iv）提交的投標(biāo)是串通的，條件是招標(biāo)文件的要求不作實質(zhì)性修改。

（b）由于以下原因之一，貨物或服務(wù)只能由一個特定供應(yīng)商提供，并且不存在貨物或者服務(wù)的合理選擇或替代：

（i）需求針對藝術(shù)作品；

（ii）保護(hù)專利、版權(quán)或其他專有權(quán)；或者

（iii）因為技術(shù)原因而缺乏競爭。

（c）沒有包括在原采購之中的由原供應(yīng)商補充提供的貨物或服務(wù)，如果更換此類補充貨物或服務(wù)的供應(yīng)商：

（i）由于經(jīng)濟和技術(shù)原因，在滿足與原采購中取得的現(xiàn)有設(shè)備、軟件、服務(wù)或者安裝的互通性或共用性要求方面不可行；以及

（ii）將導(dǎo)致采購實體嚴(yán)重的不便，或者造成采購實體成本的實質(zhì)性成倍增加；

（d）在確有必要的情況下，由于采購實體無法預(yù)見的事件引起的極端緊急狀況，使用公開招標(biāo)或者選擇性招標(biāo)不能及時獲得貨物或服務(wù)；

（e）在商品市場上采購的貨物；

（f）采購實體采購原型產(chǎn)品或者首件產(chǎn)品或服務(wù)，而這個原型產(chǎn)品或首件產(chǎn)品或服務(wù)是根據(jù)其要求，在一特定的研究、實驗、探索或原始開發(fā)合同執(zhí)行中開發(fā)出的。首件產(chǎn)品或服務(wù)的原始開發(fā)，可包括通過適量生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)，取得實地試驗結(jié)果，并證明該產(chǎn)品或服務(wù)達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，可以進(jìn)入大量生產(chǎn)或供應(yīng)階段，但不包括為提高商業(yè)活力或收回研究開發(fā)成本而進(jìn)行的大量生產(chǎn)或供應(yīng)；

（g）對于由于如財產(chǎn)清算、財務(wù)清算或破產(chǎn)產(chǎn)生的非常規(guī)資產(chǎn)處理等只在非常短時間內(nèi)出現(xiàn)的極為有利的條件下的采購，但不是自正常供應(yīng)商處的例行采購；或

（h）將合同授予設(shè)計競賽獲勝者，條件是：

（i）組織競賽的方式與本協(xié)議的原則相一致，特別是在有關(guān)意向采購公告的公布方面；以及

（ii）由一個獨立的評審團對參加者進(jìn)行評判，以期將設(shè)計合同授予比賽獲勝者。

2. 對于根據(jù)上述第1款所授予的每一份合同，采購實體應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備書面報告。每一個報告應(yīng)當(dāng)包括采購實體的名稱，采購的貨物或服務(wù)的價值和種類，并申明所適用的第1款中的情形和條件，以證明使用限制性招標(biāo)是合理的。

第14條 電子反拍

 

采購實體意圖使用電子反拍進(jìn)行一納入適用范圍的采購，該實體應(yīng)當(dāng)在電子反拍開始前將以下內(nèi)容提供給每一個參加者：

（a）基于招標(biāo)文件中所列評估標(biāo)準(zhǔn)并將在拍賣過程中自動排序或重新排序所使用的自動評估方法，包括數(shù)學(xué)公式；

（b）在合同是被授予最具優(yōu)勢的競標(biāo)者的情況下，對競標(biāo)因素的最初評價結(jié)果；及

（c）有關(guān)反拍活動的其他相關(guān)信息。

第15條 投標(biāo)文件的處理和合同授予

 

投標(biāo)書的處理

1. 采購實體應(yīng)當(dāng)按照程序受標(biāo)、開標(biāo)和處理所有投標(biāo)，該程序應(yīng)保障采購過程的公平、公正以及投標(biāo)文件的保密性。

2. 由于采購實體方面工作不當(dāng)造成延誤，致使在規(guī)定的投標(biāo)期截止后才接到投標(biāo)的，采購實體不得對供應(yīng)商進(jìn)行懲罰。

3. 在開標(biāo)至授予合同期間，如果采購實體向一供應(yīng)商提供更正因非故意而造成的形式上錯誤的機會，則該采購實體應(yīng)當(dāng)給予所有參加供應(yīng)商相同的機會。

 

合同授予

4. 授予合同應(yīng)當(dāng)考慮的是，投標(biāo)必須以書面形式，必須在開標(biāo)時符合公告和招標(biāo)文件的基本要求，必須是由滿足參加條件的供應(yīng)商提交的。

5. 除非采購實體確定授予合同不符合公共利益，采購實體應(yīng)當(dāng)將合同授予已被其確定完全具備履約能力的供應(yīng)商，且僅根據(jù)公告和招標(biāo)文件所列評價標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)商已提交：

（a）最有利標(biāo)；或者

（b）在價格為唯一標(biāo)準(zhǔn)的情況下，最低價格。

6. 收到價格異常低于其他投標(biāo)價格的投標(biāo)，采購實體可以核實供應(yīng)商是否符合參加條件和是否具備履行合同條款的能力。

7. 采購實體不得以規(guī)避本協(xié)議義務(wù)的方式，使用期權(quán)條款、取消采購或者修改已經(jīng)授予的合同。

第16條 采購信息的透明

 

提供給供應(yīng)商的信息

1. 采購實體應(yīng)當(dāng)將實體的合同授予決定立刻告知參加供應(yīng)商，如果供應(yīng)商有要求，則應(yīng)以書面形式通知。根據(jù)第17條第2和3款，采購實體應(yīng)當(dāng)向提出請求的落選供應(yīng)商做出解釋，說明實體沒有選擇其投標(biāo)的理由和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)的相對優(yōu)勢。

 

授予信息的公布

2. 本協(xié)議涵蓋的每一合同授予后不遲于72天，采購實體應(yīng)當(dāng)在附錄3列明的適當(dāng)紙質(zhì)或者電子媒體上發(fā)布公告。只是使用電子媒體的，該信息應(yīng)當(dāng)保留合理的期間以供人們獲取。公告至少應(yīng)當(dāng)包括以下信息：

（a）對已采購的貨物或服務(wù)的描述；

（b）采購實體的名稱和地址；

（c）中標(biāo)供應(yīng)商的名稱和地址；

（d）中標(biāo)價或者授予合同時考慮的最高和最低報價；

（e）授予日期；及

（f）使用的采購方式的類型，以及按照第13條使用了限制性招標(biāo)的，描述能夠證明使用限制性招標(biāo)確屬適當(dāng)?shù)那樾巍?/span>

 

文件、報告和可查蹤電子資料的保存

3. 在合同授予后的至少3年內(nèi)，每一采購實體應(yīng)當(dāng)保存：

（a）招標(biāo)程序的文件和報告，以及有關(guān)被涵蓋采購的合同授予，包括第13條要求的各種報告；以及

（b）確保通過電子手段進(jìn)行涵蓋采購的適當(dāng)可追溯的數(shù)據(jù)。

 

統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集和報告

4. 每一個參加方應(yīng)當(dāng)就本協(xié)議涵蓋的合同，進(jìn)行統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集并向委員會提出報告。一年為一報告期，報告期結(jié)束后的兩年內(nèi)提交報告，報告應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容是：

（a）對于附件1的實體；

（i）對全部該類實體而言，適用本協(xié)議的合同件數(shù)和總價值；

（ii）每一個該類實體授予的適用本協(xié)議的所有合同的件數(shù)和總價值，按照國際公認(rèn)的統(tǒng)一分類制度關(guān)于貨物或服務(wù)的分類進(jìn)行分類統(tǒng)計；以及

（iii）每一個該類實體使用限制性招標(biāo)方式授予的適用本協(xié)議的所有合同件數(shù)和總價值；

（b）對于附件2和附件3的實體，該類實體授予的適用本協(xié)議的合同件數(shù)和總價值，按照附件進(jìn)行分類統(tǒng)計；以及

（c）如果難以提供上述數(shù)據(jù)，則提供第a項和第b項所要求數(shù)據(jù)的估計數(shù)，以及對估計所用方法的解釋。

5. 如果一參加方在官方網(wǎng)站公布了其統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在某種意義上可以說是符合第4款要求的，該參加方可以將該網(wǎng)站地址通知委員會，以替代提交上述第4款規(guī)定的數(shù)據(jù)，并且按照第4款的要求對取得和使用這些數(shù)據(jù)給予必要的指導(dǎo)說明。

6. 如果參加方根據(jù)第2款要求有關(guān)授予合同的公告以電子方式公布，且公眾可通過單一數(shù)據(jù)庫并且允許對涵蓋合同進(jìn)行分析的形式獲得此類公告，那么該參加方可以將該網(wǎng)站地址通知委員會，以替代第4款要求提交的數(shù)據(jù)，并附獲得和使用該數(shù)據(jù)的必要指導(dǎo)說明。

第17條 信息披露

 

向參加方提供的信息

1. 根據(jù)其他參加方的要求，參加方應(yīng)當(dāng)及時提供對于判斷采購是否公平、公正和遵照本協(xié)議進(jìn)行所必要的信息，包括中標(biāo)的投標(biāo)文件的特點和相對優(yōu)勢的信息。信息的發(fā)布將對未來投標(biāo)競爭造成損害的，接收該信息的參加方不得向任何供應(yīng)商泄露該信息，除非經(jīng)與提供信息的參加方協(xié)商并獲得其同意。

 

信息的保密

2. 盡管本協(xié)議其他條款已經(jīng)規(guī)定這里仍需提到的是，參加方，包括其采購實體，不得向某一特定供應(yīng)商提供將會損害供應(yīng)商之間競爭的信息。

3. 不得將本協(xié)議的任何條款解釋為要求參加方，包括其采購實體、主管機關(guān)和審查機構(gòu)，披露將導(dǎo)致下述后果的本協(xié)議規(guī)定的秘密信息：

（a）將妨害法律實施的；

（b）會損害供應(yīng)商之間公平競爭的；

（c）將損害特定人合法商業(yè)利益的，包括對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；或者

（d）將在其他方面違背公共利益的。

第18條 國內(nèi)審查程序

 

1. 每一參加方應(yīng)當(dāng)提供及時、有效、透明和非歧視的行政或司法程序，通過該程序供應(yīng)商可以就以下事項提出投訴：

（a）對本協(xié)議的違反；或者

（b）根據(jù)參加方國內(nèi)法律供應(yīng)商無權(quán)直接對本協(xié)議的違反提出投訴的，參加方執(zhí)行本協(xié)議的措施沒有得到遵守，上述事項產(chǎn)生于供應(yīng)商擁有或者曾經(jīng)擁有利益的一涵蓋采購之中。對所有質(zhì)疑的程序規(guī)則應(yīng)當(dāng)是書面的并可以普遍獲得。

2. 如果供應(yīng)商就其擁有或者曾經(jīng)擁有利益的適用本協(xié)議的采購中存在第1段涉及的違反或違規(guī)情況提出申訴，實施采購的采購實體所屬參加方應(yīng)當(dāng)鼓勵采購實體和供應(yīng)商通過協(xié)商尋求申訴的解決辦法。采購實體應(yīng)當(dāng)對該申訴給予公正和及時的考慮，所采取的方式不得損害供應(yīng)商對正在進(jìn)行或者未來采購的參加，也不得損害其通過行政或司法審查程序?qū)で蟾恼胧┑臋?quán)利。

3. 每一供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠渥愕钠陂g準(zhǔn)備和提交投訴，該期間無論如何不得少于10天，起算于供應(yīng)商知道或應(yīng)當(dāng)知道投訴的依據(jù)之時。

4. 每一參加方應(yīng)當(dāng)建立或者指定至少一個獨立于采購實體的公正的行政或司法主管機關(guān)，接受并審查供應(yīng)商在一涵蓋采購中產(chǎn)生的質(zhì)疑。

5. 如果是上述第4款所指主管機關(guān)以外的機構(gòu)對投訴進(jìn)行初次審理，則參加方應(yīng)當(dāng)確保供應(yīng)商可以對初審決定向一個公正的行政或司法主管機關(guān)提起上訴，該主管機關(guān)獨立于其采購是投訴對象的采購實體。

6. 每一參加方應(yīng)確保審查機構(gòu)如不是法院，則該審查機構(gòu)的決定應(yīng)當(dāng)接受司法審查，或者應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容的程序：

（a）采購實體應(yīng)當(dāng)以書面形式對質(zhì)疑做出回應(yīng)，并向?qū)彶闄C構(gòu)披露相關(guān)文件；

（b）審查機構(gòu)對投訴做出決定前，審查程序的參與者（以下稱“參與者”）應(yīng)當(dāng)有權(quán)得到聽證；

（c）參與者應(yīng)當(dāng)有權(quán)委托代表出席或者請人陪同出席；

（d）參與者應(yīng)當(dāng)參與全部審查過程；

（e）參與者應(yīng)當(dāng)有權(quán)要求審查過程公開進(jìn)行和邀請證人出席；及

（f）審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時和以書面的方式作出有關(guān)供應(yīng)商投訴的決定或建議，并應(yīng)包括對每一項決定或建議的依據(jù)的解釋。

7. 每一參加方應(yīng)當(dāng)引入或者保持具有以下內(nèi)容的程序：

（a）快速的臨時措施，以保持供應(yīng)商參加采購的機會。該臨時措施可以導(dǎo)致采購活動的中止。該程序可以規(guī)定，在決定是否適用該措施時，應(yīng)當(dāng)考慮避免對相關(guān)利益造成重大不利后果，包括公共利益。對不采取行動的原因，應(yīng)當(dāng)提供書面說明；以及

（b）如果審查機構(gòu)確定存在本條第1款所指的對本協(xié)議的違反，糾正的行動或者對遭受的損失或者損害的賠償，賠償可限于準(zhǔn)備投標(biāo)的成本或者有關(guān)投訴的成本，或者包括兩者。

第19條 適用范圍的修改和更正

 

修改提議的通知

1. 參加方應(yīng)當(dāng)將任何擬議的更正通知委員會，包括將一實體從一個附件轉(zhuǎn)移到另一個附件，一實體的撤消，或者附錄1中的其他修改（本文中統(tǒng)稱為“修改”）。提出修改提議的參加方（以下稱為“修改方”）應(yīng)當(dāng)在通知中包括：

（a）對從附錄1中撤消實體的提議，行使其權(quán)利所依據(jù)的理由是政府對適用本協(xié)議采購實體的控制或影響已經(jīng)有效地消除，以及該消除的證據(jù)；或者

（b）對其他事項的修改提議，關(guān)于變更對本協(xié)議所規(guī)定的相互議定的適用范圍造成可能后果的信息。

 

對通知的異議

2. 根據(jù)第1款發(fā)出通知的修改提議可能影響一參加方本協(xié)議下權(quán)利的，該參加方可以將針對該修改提議的異議通知委員會。該異議應(yīng)當(dāng)在向各參加方散發(fā)通知之日起45天內(nèi)做出，并應(yīng)當(dāng)說明異議的理由。

 

磋商

3. 修改方和提出異議的參加方（以下稱為“異議方”）應(yīng)當(dāng)盡一切努力通過協(xié)商解決該異議。在協(xié)商中，修改方和異議方應(yīng)當(dāng)考慮修改提議中的以下事項：

（a）對于第1款第a項下的通知，表明按照第8款（b）項采用的明確標(biāo)準(zhǔn)，政府對被涵蓋采購實體的控制或影響已經(jīng)有效地消除；以及

（b）對于第1款第b項下的通知，按照第8款第（c）項采用的標(biāo)準(zhǔn)，在為修改提出的補償調(diào)整水平方面，考慮了保持權(quán)利義務(wù)的平衡和本協(xié)議所規(guī)定經(jīng)相互議定的適用范圍的可比水平。

 

修正后的修改

4. 修改方和異議方通過協(xié)商解決了異議，并且作為協(xié)商結(jié)果修改方修正了修改提議的，修改方應(yīng)當(dāng)按照第1款通知委員會，并且只有在履行了本條要求后該經(jīng)過修正的修改才能取得效力。

 

修改的執(zhí)行

5. 只有具備以下條件修改提議才能取得效力：

（a）從根據(jù)第1款向各個參加方散發(fā)通知之日起45天內(nèi)，沒有任何參加方向委員會提交對修改提議的書面異議；

（b）全部異議方已經(jīng)通知委員會，他們撤回對修改提議的異議；或者

（c）根據(jù)第1款作出的修改提議通知散發(fā)之日起已經(jīng)過去150天，并且修改方已經(jīng)將其執(zhí)行修改的意向告知委員會。

 

實質(zhì)相等的適用范圍的撤銷

6. 按照上述第5款第c項修改取得效力后，異議方可以撤銷大致相當(dāng)?shù)倪m用范圍。盡管已有第4條第1款第（b）項的規(guī)定，根據(jù)本款進(jìn)行的撤銷，只有由于修改方的原因才能付諸實施。至少不遲于撤銷生效前30天，異議方應(yīng)當(dāng)將該撤銷書面通知委員會。本款下的撤銷應(yīng)當(dāng)與委員會根據(jù)第8款（c）項采用的補償調(diào)整水平有關(guān)的任何標(biāo)準(zhǔn)相一致。

 

便利解決異議的仲裁程序

7. 如果委員會按照第8款通過了便利解決異議的仲裁程序，修改方或任何異議方可以在散發(fā)修改提議通知的120天以內(nèi)，提起仲裁程序：

（a）如果在上述期間內(nèi)任何一方都沒有提起仲裁程序的話，

（i）盡管有第5款第c項的規(guī)定，從根據(jù)第1款散發(fā)修改提議的通知之日起已經(jīng)過去130天，并且修改方已經(jīng)將其執(zhí)行修改的意向告知委員會，修改提議應(yīng)當(dāng)取得效力；及

（ii）異議方不得依據(jù)第6款撤銷適用范圍。

（b）如果修改方或者異議方提起仲裁程序的話，

（i）盡管有第5款第c項的規(guī)定，在仲裁程序完成以前，修改提議不得生效；

（ii）意圖行使補償權(quán)或者按照第6款撤回大致相當(dāng)適用范圍的異議方，應(yīng)當(dāng)參加仲裁程序；

（iii）在按照第5款第c項使修改取得效力的努力中，修改方應(yīng)當(dāng)遵守仲裁程序的結(jié)果；以及

（iv）如果在按照第5款第c項使修改取得效力的努力中，修改方不遵守仲裁程序的結(jié)果，異議方可以按照第6款撤銷大致相當(dāng)?shù)倪m用范圍，但條件是任何此種撤銷符合仲裁程序的結(jié)果。

 

委員會的職責(zé)

8. 委員會應(yīng)當(dāng)通過：

（a）根據(jù)第2款便利解決異議的仲裁程序；

（b）表明政府對實體的涵蓋采購的控制或影響已經(jīng)有效消除的指標(biāo)性標(biāo)準(zhǔn)；

（c）如何確定為根據(jù)第1款第b項的修改而提出補償調(diào)整水平的具體標(biāo)準(zhǔn)，以及如何確定第6款下的大致相當(dāng)適用范圍的具體標(biāo)準(zhǔn)。

第20條 磋商和爭端解決

 

1. 對于其他任一參加方做出的有關(guān)影響本協(xié)議實施的任何表現(xiàn)，每一參加方都應(yīng)本著友善考慮和給予充分機會的立場進(jìn)行磋商。

2. 如果任何參加方認(rèn)為其根據(jù)本協(xié)議直接或者間接取得的利益正在喪失或者減損，或者認(rèn)為由于下列原因阻礙本協(xié)議任何目標(biāo)的實現(xiàn)：

（a）其他一個或者數(shù)個參加方?jīng)]有履行本協(xié)議規(guī)定的義務(wù)；或者

（b）另一個或多個參加方實施的無論是否違背本協(xié)議規(guī)定的任何措施，則該參加方為達(dá)成關(guān)于該事項的雙方滿意的解決方法，可援引《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》（下稱《爭端解決諒解》）。

3. 《爭端解決諒解》應(yīng)當(dāng)適用于本協(xié)議下的磋商和爭端解決，但下列情況除外：即盡管有《爭端解決諒解》第22條第3款的規(guī)定，《爭端解決諒解》附錄1列明的本協(xié)議以外其他協(xié)議下產(chǎn)生的爭端，不得導(dǎo)致中止本協(xié)議下的減讓或者其他義務(wù)，同時，本協(xié)議下產(chǎn)生的爭端也不得導(dǎo)致中止《爭端解決諒解》附錄1列明的其他協(xié)議下減讓或者其他義務(wù)。

第21條 機構(gòu)

 

政府采購委員會

1. 應(yīng)當(dāng)建立一個由每一個參加方代表組成的政府采購委員會。該委員會應(yīng)當(dāng)選舉他們自己的主席，并且應(yīng)當(dāng)在必要時舉行會議，但一年不得少于一次，目的是向參加方提供機會，協(xié)商有關(guān)本協(xié)議的運行或者其目標(biāo)的推進(jìn)事宜，以及執(zhí)行各參加方可能賦予的其他職責(zé)。

2. 委員會可以設(shè)立工作組或者其他下屬機構(gòu)，以執(zhí)行委員會給予他們的任務(wù)。

3. 委員會應(yīng)當(dāng)每年：

（a）審議本協(xié)議的執(zhí)行和運行；以及

（b）根據(jù)《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》（以下稱為WTO協(xié)議）第4條第8款，向世界貿(mào)易組織總理事會通報本協(xié)議執(zhí)行和運行的進(jìn)展。

 

觀察員

4. 任何不是本協(xié)議參加方的世界貿(mào)易組織成員，在向委員會提出書面通知后，都有權(quán)作為觀察員參加委員會。任何世界貿(mào)易組織觀察員，在向委員會提交書面申請后也可以作為觀察員參加委員會，并可以由委員會授予其觀察員地位。

第22條 最后條款

 

接受和生效

1. 對于那些適用范圍已經(jīng)包含在本協(xié)議附錄1的有關(guān)附件中，并在1994年4月15日簽署接受本協(xié)議或已在此日期簽署但尚需批準(zhǔn)、且隨后已于1996年1月1日前批準(zhǔn)的政府，本協(xié)議應(yīng)于1996年1月1日生效。就本協(xié)議而言，“政府”一詞包括歐盟的法定主管機構(gòu)。

 

加入

2. 任何WTO成員可按照委員會決議中所確定的步驟，根據(jù)其與各參加方議定的條件加入本協(xié)議。加入時，將載明議定條件的加入文件交存世界貿(mào)易組織總干事后即為加入。在加入文件交存30天后本協(xié)議對該加入方生效。

 

保留

3. 任何參加方不得對本協(xié)議的任何條款提出保留。

 

國內(nèi)立法

4. 每一參加方應(yīng)保證，在不遲于本協(xié)議對其生效之日，使其法律、法規(guī)、管理程序及其采購實體所適用的規(guī)則、程序和做法符合本協(xié)議的規(guī)定。

5. 每一參加方應(yīng)將其與本協(xié)議有關(guān)的法律和法規(guī)的任何變更以及此類法律和法規(guī)管理方面的任何變更通知委員會。

 

未來談判和工作計劃

6. 每一參加方應(yīng)爭取避免采用或繼續(xù)采用扭曲公開采購的歧視性措施。

7. 不遲于《政府采購協(xié)議修訂案》生效之日（以2012年3月30日為準(zhǔn)）起3年及此后定期，各參加方應(yīng)進(jìn)行進(jìn)一步談判，以期改進(jìn)本協(xié)議，并盡最大可能在所有參加方之間實現(xiàn)本協(xié)議適用范圍的擴大，同時考慮到發(fā)展中國家的需要。

8.　（a）委員會應(yīng)通過采納以下工作計劃進(jìn)一步開展工作，促進(jìn)本協(xié)議的實施和第7款所提的談判：

（i）中小企業(yè)問題；

（ii）統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集和公布；

（iii）可持續(xù)性采購問題；

（iv）參加方附件所列的例外和限制；

（v）國際采購中的安全標(biāo)準(zhǔn)。

（b）委員會:

（i）可以通過一項決議，決議中包含一份附加項目的工作計劃清單，該清單將定期接受審議和更新；

（ii）應(yīng)當(dāng)通過一項決議，對（a）項和（b）項（i）目下的特定工作計劃作出安排。

9. 在根據(jù)《WTO協(xié)議》附件1A所列《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》進(jìn)行的有關(guān)協(xié)調(diào)貨物原產(chǎn)地規(guī)則的工作計劃及關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的談判結(jié)束后，各參加方在修正第4條第5款時應(yīng)酌情考慮該工作計劃和這些談判的結(jié)果。

10. 不遲于本協(xié)議生效之日起第5年年末，委員會應(yīng)審查第20條第2（b）款的適用性。

 

修正

11. 各參加方可修正本協(xié)議。關(guān)于修正協(xié)議的決定應(yīng)經(jīng)參加方一致同意。一項修正應(yīng)在以下情況下生效：

（a）除非（b）項所列情形，當(dāng)三分之二的參加方同意修正時，對這些同意修正的參加方生效，并在此后對同意修正的每一其他參加方生效；

（b）經(jīng)委員會一致同意認(rèn)為一項修正不改變參加方權(quán)利和義務(wù)時，三分之二參加方同意即對所有參加方生效。

 

退出

12. 任何參加方均可退出本協(xié)議。該退出應(yīng)在WTO總干事收到書面退出通知之日起60天期滿后生效。任何參加方在收到此類通知后，可請求立即召開委員會會議。

13. 如本協(xié)議一參加方不再為WTO成員，則該參加方應(yīng)自不再為WTO成員的同日起不再為本協(xié)議的參加方。

 

本協(xié)議在特定參加方之間的不適用

14. 任何參加方，如在自己或另一參加方接受或加入本協(xié)議時，不同意在彼此之間適用本協(xié)議，則本協(xié)議不在該兩參加方之間適用。

 

附錄

15. 本協(xié)議的附錄為本協(xié)議的組成部分。

 

秘書處

16. 本協(xié)議由WTO秘書處提供服務(wù)。

 

交存

17. 本協(xié)議應(yīng)交存WTO總干事。總干事應(yīng)及時向每一參加方提供一份經(jīng)核證的本協(xié)議副本、根據(jù)第19條進(jìn)行的每一項更正或修改的副本、根據(jù)第11款進(jìn)行的每一項修正的副本，以及根據(jù)第2款所作每一加入和根據(jù)第12或13款所做每一退出的通知。

 

注冊

18. 本協(xié)議應(yīng)依照《聯(lián)合國憲章》第102條的規(guī)定予以注冊。