財政部舉辦中央單位《實施條例》培訓班
2015年06月30日 08:47 來源：中國政府采購網 【打印】
4月23日，財政部舉辦的中央單位落實《政府采購法實施條例》（以下簡稱《條例》）培訓班在北京國家會計學院開班。財政部國庫司國庫支付中心副主任王紹雙出席開班儀式并講話，財政部干部教育中心副主任徐向致開班辭。財政部國庫司政府采購管理一處調研員王文虎主持整個培訓活動。這是繼4月9日—10日在山東煙臺成功舉辦地方落實《條例》培訓班后，財政部在一個月之內再次開展相關培訓活動。
王紹雙表示，《條例》出臺以來，國務院法制辦、財政部負責人就有關問題回答了記者提問，財政部副部長劉昆做客中國政府網，在線訪談解讀《條例》，并在人民日報發表署名文章，業內專家、媒體和廣大政府采購從業人員，也從不同角度和層面對《條例》進行了分析。可以說，貫徹落實《條例》的各項工作正在按計劃進行，一個學習宣傳《條例》、推進依法采購的良好氛圍正在形成。
王紹雙提出，中央單位落實《條例》要做好以下幾個方面的工作。一是以信息公開為重點，推進政府采購透明度建設。首先，中央單位要在采購活動開始前，在采購文件中公開項目預算；其次，在采購活動完成后，及時公開中標（成交）結果和政府采購合同；再次，對采購過程中供應商的詢問、質疑要及時回應；另外，在公開部門決算時，一并公開本部門（單位）政府采購貨物、工程和服務的總體情況，以及支持中小企業等政府采購政策落實情況。為了支持中央單位和中央集中采購機構開展相關工作，財政部正在制定采購信息公開的細化辦法，并完成了中國政府采購網的功能調整和系統開發，各采購單位和集中采購機構可以自行登錄網站發布相關信息。
二是以制度建設為抓手，推進政府采購內部管理。中央單位要按照《條例》的要求，對內部管理制度進行規范清理和填平補齊，做到“立”“改”“廢”“釋”并舉。財政部正在會同有關部門研究制定政府采購領域加強內控管理的指導意見，重點之一是強化預算單位內控建設。中央單位不僅要把原有的制度規定統一到《條例》上來，還要建立健全完善的內控制度要求，明晰單位內部職責劃分和崗位設置，明確采購活動各個環節的責任人和具體責權，完善相關管理制度和工作規程，建立有利于實現“物有所值”目標的采購保障機制
三是以應采盡采為要求，推進政府采購擴面增量。《條例》明確了法律中財政性資金的概念，細化了服務的定義，對政府采購工程的法律適用作了銜接規定。中央單位要嚴格落實《條例》的相關規定，適應政府預算體系改革和財政支出結構調整的新變化，對使用納入預算管理資金的采購項目全面執行政府采購法律制度，對采用非招標方式的政府采購工程以及與工程有關的貨物、服務，嚴格執行《政府采購法》和《條例》，做到應采盡采。同時，大力推進政府購買服務，加大服務類項目、PPP項目采購的實施力度，積極發揮政府采購的規范、引導和扶持作用，保證相關工作順暢、高效開展。
四是以源頭和結果管理為核心，推進政府采購結果導向。《條例》對采購人和代理機構在采購需求、評審、合同、履約等各環節的權利義務，以及采購標準、招標文件等內容作了一系列的規定。集中采購機構應當按照要求研究制定通用類產品的技術、服務標準，努力提高集中采購的專業化水平。采購單位作為采購需求的第一責任人，要認真落實加強采購需求和履約驗收等新的管理要求，通過采購管理的前延后伸，不斷提高采購質量和效率。
此外，《條例》還明確，將對不按規定執行政府采購政策的相關單位和責任人追究法律責任。采購單位和集中采購機構要進一步提高對采購政策的認識，通過完善采購需求標準、預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等方式，認真執行節能環保、支持中小企業和監獄企業政策。
據了解，本次培訓班為期兩天，分別由國務院法制辦財金司劉其昌處長講解《條例》的立法背景及意義，財政部條法司劉磊處長介紹《條例》在政府采購法律體系中的地位及作用，財政部國庫司政府采購管理一處王奇璋副處長解讀《條例》重點內容。眾所周知，《條例》注重發揮采購人需求確定、方式選擇、信息公開、履約驗收等方面的主體責任，施行近兩個月來，實踐中中央單位的疑難困惑比較多，因此本次培訓特別安排有互動環節，王奇璋將現場解答與會人員的各種疑問。
據統計，來自中央一級預算單位的政府采購工作相關負責人及工作人員，中央集中、部門集中采購機構的相關負責人及工作人員等300多人參加集中學習，現場氣氛深厚，交流互動充分，學習效果良好。
（張斌偉）