廣安市創(chuàng)新合作 PPP模式推進(jìn)城鎮(zhèn)污水治理
2017年05月17日 16:02 來源：中國網(wǎng) 【打印】
近年來，廣安人民牢記小平同志“一定要把廣安建設(shè)好”的諄諄囑托，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持以全域城鄉(xiāng)污水治理引領(lǐng)綠色發(fā)展，創(chuàng)新采用PPP模式實(shí)行區(qū)域性水環(huán)境綜合治理，走出了一條政府和社會(huì)資本合作治理、共贏發(fā)展的新路子。
PPP模式保證治理質(zhì)量
廣安全市轄區(qū)1市2區(qū)3縣108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用、農(nóng)村污水處理、江河湖庫水體治理的項(xiàng)目，具有范圍廣、資金投入規(guī)模大、公共事業(yè)屬性強(qiáng)的特點(diǎn)。廣安市委、市政府通過調(diào)查摸底和梳理，結(jié)合中省關(guān)于公共事業(yè)建設(shè)投資的最新精神，最后決定采用PPP模式，通過公開招投標(biāo)，引進(jìn)社會(huì)投資人中國水環(huán)境集團(tuán)全域?qū)嵤皾崈羲毙袆?dòng)PPP項(xiàng)目。由政府提供規(guī)劃、政策，支持社會(huì)資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)從過去重投資、重建設(shè)向重過程監(jiān)管、重購買服務(wù)的轉(zhuǎn)變；中國水環(huán)境集團(tuán)則充分發(fā)揮其在資金、技術(shù)、運(yùn)營管理等方面的優(yōu)勢，系統(tǒng)性實(shí)施科學(xué)治理方案，補(bǔ)齊技術(shù)短板，保證運(yùn)營質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)合作共贏。
截至目前，中國水環(huán)境集團(tuán)已在廣安市新建城鎮(zhèn)污水處理廠（站）55座，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站改造和管網(wǎng)配套12座，完成小平故居洗硯池治理、王家河閘壩及西溪河截污干管工程，正在建設(shè)（改造）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站45座，完成投資15億元以上。
廣安市住建局工作人員向我們介紹，該項(xiàng)目系目前國內(nèi)唯一區(qū)域性、跨流域的水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，已成功納入四川省PPP示范項(xiàng)目、財(cái)政部第二批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目。
為了高水平、高起點(diǎn)落實(shí)水資源治理項(xiàng)目，所有項(xiàng)目都實(shí)行績效考核，政府在拿到服務(wù)后再買單。為此，項(xiàng)目不再是簡單的建設(shè)、運(yùn)營、改造，“我們必須綜合考慮項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營和維護(hù)，自發(fā)的提高服務(wù)質(zhì)量，系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)、合理規(guī)劃規(guī)模、科學(xué)選擇地址、優(yōu)化管網(wǎng)布局等。”中國水環(huán)境集團(tuán)工作人員說。
世界領(lǐng)先污水處理工藝
廣安市為治理城鄉(xiāng)污水，綜合運(yùn)用了污泥負(fù)荷低、出水效果好、運(yùn)行穩(wěn)定的多級(jí)AO工藝，形成了適用于地埋式污水處理系統(tǒng)的強(qiáng)化型生物固定處理工藝，具有污泥產(chǎn)量低、抗沖擊、投資費(fèi)用低等多種優(yōu)勢。
為了實(shí)現(xiàn)設(shè)備的模塊化、智能化及污泥的資源化利用，廣安市引進(jìn)吸收并改良了國際先進(jìn)的污泥低溫干化技術(shù)，投資及運(yùn)行費(fèi)用遠(yuǎn)低于其他熱處理法，并引進(jìn)了韓國空氣懸浮離心鼓風(fēng)機(jī)設(shè)備，該設(shè)備能耗低、風(fēng)量大、噪音小、易維護(hù)、費(fèi)用少，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)行穩(wěn)定，精準(zhǔn)曝氣。同時(shí)，應(yīng)用國際先進(jìn)的原味惡臭控制技術(shù)與復(fù)合生物除臭技術(shù)，利用微生物將臭味氣體中的有機(jī)污染物降解或轉(zhuǎn)化為無害或低害類物質(zhì)。
經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益雙贏
在廣安區(qū)官盛鎮(zhèn)官盛村，于2016年8月建成投運(yùn)的廣安市再生水廠，處理規(guī)模達(dá)5萬噸/日，服務(wù)人口約29萬人。
筆者來到廣安市污水處理廠時(shí)，景觀郁郁蔥蔥、鳥語花香，廠區(qū)環(huán)境空氣清新，竟然還有主題公園與市民休閑廣場，這很難與污水處理廠聯(lián)系起來。
據(jù)了解，北京、上海、云南、山東、安徽、貴州等地其它地下廠噸水投資約5915-8893元/噸，廣安市污水處理廠噸水造價(jià)4600元，處于目前同行業(yè)最低，并且占地面積只有35畝，僅為傳統(tǒng)地上污水處理廠三分之一，按每畝土地價(jià)值100萬計(jì)算，共節(jié)省投資約5500萬元。該項(xiàng)目僅用一年多時(shí)間就建成投產(chǎn)，充分體現(xiàn)了投資人“投資省、見效快”的物有所值精神。“我們采用太陽能光導(dǎo)照明系統(tǒng)，降低了建筑物內(nèi)部80%以上照明能源消耗和10%的空調(diào)制冷消耗，減少大量二氧化碳的排放，消除了用電安全隱患。還采用了水源熱泵技術(shù)，借助壓縮機(jī)和熱交換系統(tǒng)，通過少量電能驅(qū)動(dòng)，從污水中提取熱量，解決廠區(qū)辦公夏季降溫冬季供暖，實(shí)現(xiàn)了高效節(jié)能、資源循環(huán)利用。”污水處理廠的工作人員說。
廣安市污水處理廠從根本上實(shí)現(xiàn)了水的優(yōu)質(zhì)再生與資源利用，污水處理系統(tǒng)主要出水水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)(優(yōu)于一級(jí)A)，而且該處理廠本身具有1萬噸/日深度處理系統(tǒng)，可生產(chǎn)高品質(zhì)再生水。
目前，我國污水處理事業(yè)從頂層設(shè)計(jì)到具體實(shí)踐中還缺乏可持續(xù)發(fā)展理念，而廣安市為全國締造了一個(gè)污水處理事業(yè)與區(qū)域環(huán)境有機(jī)結(jié)合典型范例。