廣安市創新合作 PPP模式推進城鎮污水治理
2017年05月17日 16:02 來源：中國網 【打印】
近年來，廣安人民牢記小平同志“一定要把廣安建設好”的諄諄囑托，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和綠色發展理念，堅持以全域城鄉污水治理引領綠色發展，創新采用PPP模式實行區域性水環境綜合治理，走出了一條政府和社會資本合作治理、共贏發展的新路子。
PPP模式保證治理質量
廣安全市轄區1市2區3縣108個鄉鎮的城鎮污水處理及資源化利用、農村污水處理、江河湖庫水體治理的項目，具有范圍廣、資金投入規模大、公共事業屬性強的特點。廣安市委、市政府通過調查摸底和梳理，結合中省關于公共事業建設投資的最新精神，最后決定采用PPP模式，通過公開招投標，引進社會投資人中國水環境集團全域實施“潔凈水”行動PPP項目。由政府提供規劃、政策，支持社會資本運作，實現從過去重投資、重建設向重過程監管、重購買服務的轉變；中國水環境集團則充分發揮其在資金、技術、運營管理等方面的優勢，系統性實施科學治理方案，補齊技術短板，保證運營質量，實現合作共贏。
截至目前，中國水環境集團已在廣安市新建城鎮污水處理廠（站）55座，完成鄉鎮污水處理站改造和管網配套12座，完成小平故居洗硯池治理、王家河閘壩及西溪河截污干管工程，正在建設（改造）鄉鎮污水處理站45座，完成投資15億元以上。
廣安市住建局工作人員向我們介紹，該項目系目前國內唯一區域性、跨流域的水環境綜合治理項目，已成功納入四川省PPP示范項目、財政部第二批政府和社會資本合作示范項目。
為了高水平、高起點落實水資源治理項目，所有項目都實行績效考核，政府在拿到服務后再買單。為此，項目不再是簡單的建設、運營、改造，“我們必須綜合考慮項目設計、建造、運營和維護，自發的提高服務質量，系統優化設計、合理規劃規模、科學選擇地址、優化管網布局等。”中國水環境集團工作人員說。
世界領先污水處理工藝
廣安市為治理城鄉污水，綜合運用了污泥負荷低、出水效果好、運行穩定的多級AO工藝，形成了適用于地埋式污水處理系統的強化型生物固定處理工藝，具有污泥產量低、抗沖擊、投資費用低等多種優勢。
為了實現設備的模塊化、智能化及污泥的資源化利用，廣安市引進吸收并改良了國際先進的污泥低溫干化技術，投資及運行費用遠低于其他熱處理法，并引進了韓國空氣懸浮離心鼓風機設備，該設備能耗低、風量大、噪音小、易維護、費用少，實現了運行穩定，精準曝氣。同時，應用國際先進的原味惡臭控制技術與復合生物除臭技術，利用微生物將臭味氣體中的有機污染物降解或轉化為無害或低害類物質。
經濟與生態效益雙贏
在廣安區官盛鎮官盛村，于2016年8月建成投運的廣安市再生水廠，處理規模達5萬噸/日，服務人口約29萬人。
筆者來到廣安市污水處理廠時，景觀郁郁蔥蔥、鳥語花香，廠區環境空氣清新，竟然還有主題公園與市民休閑廣場，這很難與污水處理廠聯系起來。
據了解，北京、上海、云南、山東、安徽、貴州等地其它地下廠噸水投資約5915-8893元/噸，廣安市污水處理廠噸水造價4600元，處于目前同行業最低，并且占地面積只有35畝，僅為傳統地上污水處理廠三分之一，按每畝土地價值100萬計算，共節省投資約5500萬元。該項目僅用一年多時間就建成投產，充分體現了投資人“投資省、見效快”的物有所值精神。“我們采用太陽能光導照明系統，降低了建筑物內部80%以上照明能源消耗和10%的空調制冷消耗，減少大量二氧化碳的排放，消除了用電安全隱患。還采用了水源熱泵技術，借助壓縮機和熱交換系統，通過少量電能驅動，從污水中提取熱量，解決廠區辦公夏季降溫冬季供暖，實現了高效節能、資源循環利用。”污水處理廠的工作人員說。
廣安市污水處理廠從根本上實現了水的優質再生與資源利用，污水處理系統主要出水水質指標穩定達到地表水Ⅳ類標準(優于一級A)，而且該處理廠本身具有1萬噸/日深度處理系統，可生產高品質再生水。
目前，我國污水處理事業從頂層設計到具體實踐中還缺乏可持續發展理念，而廣安市為全國締造了一個污水處理事業與區域環境有機結合典型范例。