鎮江海綿城市建設PPP項目成交
2016年04月18日 09:20 來源：鎮江日報 【打印】
記者日前從鎮江市海綿城市建設指揮部獲悉，全國首個海綿及PPP雙示范項目——鎮江海綿城市建設PPP項目日前成交，中國光大水務有限公司成為社會資本合作方，這也是鎮江首個成交的PPP項目。
PPP即公私合作模式，是公共基礎設施中的一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。
鎮江海綿城市建設PPP項目總投資為13.85億元，項目范圍是以主城區22平方公里示范區為主，涉及征潤洲污水處理廠改擴建工程。建設內容包括海綿工程建設中的源頭、中端和末端的建設項目，源頭項目包括道路的LID整治、老小區LID整治、公園建設等；中端項目包括雨污水管網建設、調蓄池建設等；末端項目包括雨污水泵站建設、污水處理廠建設等。項目建設涵蓋了海綿工程建設的灰色和綠色項目。
根據PPP項目方案，該項目資本金為總投資的1/3，為4.62億元。其中由鎮江市水業總公司代表鎮江市政府出資30%，由社會資本出資70%，雙方共同完成資本金出資，注冊組建新的PPP公司。新公司將通過融資手段籌集9.23億元，共13.85億元用于鎮江城市海綿項目建設。
該PPP項目特許經營期為23年，含2015至2017年三年建設期。由于該項目中的建設項目有相當部分是公益項目，所以PPP公司在經營期內，將通過污水處理費收入和政府購買服務來收回成本，并實現投資回報。目前，政府購買服務費用為每年近1.7億，然而考慮到長達20年的合作期內市場的波動，政府付費金額也設置了合理的調整機制，防止PPP公司虧損或獲得超額利潤。
中國光大水務有限公司是以水環境綜合治理業務為主業的投資運營公司，是新加坡主板上市公司，控股股東為中國光大國際有限公司，是中國光大集團旗下唯一的水務業務運營平臺。其主營業務包括污水處理、中水回用、污水源熱泵、污泥處理以及環保水務技術研發及工程建設等。
雖然此次PPP項目回收期長，收益并不高，但在招標過程中，依然吸引了十多家企業參與，其中國內9家水務巨頭都對該項目表示出了濃厚興趣。社會資本高度關注該項目，源于該項目是全國首個海綿及PPP雙示范項目，作為全國先行先試的項目，一旦形成可復制可推廣的鎮江經驗，PPP公司就可以打造區域性海綿城市建設的投融資平臺，通過輸出管理、技術和資本來占領國內海綿城市建設市場。