大慶市首個PPP項目通過“物有所值評價”評審
2016年03月16日 09:32 來源：中國政府采購網 【打印】
日前，黑龍江省大慶市信息惠民工程PPP項目順利通過“物有所值評價”專家組評審，成為該市首個通過“物有所值”評價的PPP項目。
按照財政部印發的《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》、《PPP物有所值評價指引（試行）》等要求，大慶市財政局、工信委組織邀請財政、會計、法律、信息技術、項目管理、經濟、金融等方面專家組成評審專家組，對北京中建政研信息咨詢中心（PPP咨詢機構）出具的《大慶市信息惠民工程PPP項目“物有所值評價”》報告進行評審。
專家組采用定性與定量分析相結合的方式，進行物有所值評價。定性評價認為本項目采用PPP模式，能有效增加供給、優化風險分配、提高運營效率、促進創新和公平競爭；定量評價采取公共部門參照標準法（PSC）對政府和社會資本合作項目全生命周期內支出成本現值與政府傳統模式進行比較，計算出項目的物有所值量值（VFM）為7574萬元，即采用政府和社會資本合作（PPP）模式能夠降低項目全生命周期成本7574萬元，實現物有所值。
通過充分討論和綜合打分，專家組高分通過了“物有所值評價”。一致認為本項目采用PPP模式，對具有“使用者付費”基礎的項目采用建設——擁有——運營（BOO）的模式，對不具有“使用者付費”基礎的項目采用建設——運營——移交（BOT）的模式，充分利用社會資本的資本、技術、管理、運營優勢，能夠有效提高項目運行效率，優化風險分配，增加公共服務供給數量、質量和效率，促進創新和公平競爭。
本項目采用PPP模式的探索實踐，為大慶市在基礎設施建設和公共服務領域推廣PPP模式，積累了寶貴的經驗，有較強的示范意義。