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　　萬木競秀，萬象更新。新一屆全國兩會代表齊聚首都，共赴一場春天的“約會”。

　　新時代，新征程。隨著眾多改革措施依次鋪開，在政府采購領域內，評審專家管理改革也同政府采購“放管服”改革的脈搏一起跳動。專家庫建設不斷完善、信用管理逐步提升、勞務支付標準進一步規范……聚焦新目標，貫徹新理念，評審專家管理改革在新時代的征途上銳意進取，革故鼎新。

　　多策并用建設專家庫

　　昔日散亂難管理，如今統一好籌措。自財政部于2016年發布《政府采購評審專家管理辦法》以來，各地都根據該文件要求，建章立制，多措并舉，建立健全了本地區評審專家管理，以期實現與國家評審專家庫的互聯互通、資源共享。

　　多地擬定制度，著力建設當地統一的專家庫。2017年年末，江蘇省出臺《江蘇省政府采購評審專家管理辦法》。規定了專家庫建設主體的同時，也規范了專家庫建設使用管理。而在此前，該省就制定了《江蘇省政府采購評審專家分類標準（試行）》。根據財政部要求，結合評審專家抽取實際，細化了品目分類，新增了購買服務方面的專業類別，將原有165條品目擴充至1010條，有效支持了評審專業需要。近日，河南省財政廳發布《關于進一步加強政府采購評審專家管理有關事項的通知》，提出由該省財政廳依法負責建設全省統一的政府采購評審專家庫，同時根據工作需要在省轄市和省直管縣設立政府采購專家分庫。對現有已經審核入庫的專家，由省財政廳、省轄市財政局和省直管縣財政局按照財政部的相關要求重新清理審核，截至目前，全省入庫專家已達20800人。去年8月，新疆財政廳同新疆建設兵團聯合制定辦法，要求雙方負責各自專家庫的審核工作，而在終審工作中共同認定，從而實現評審專家“全區一庫、動態管理、管用分離、遠程抽取、互聯互通、資源共享”的格局。

　　各地還不斷創新工作方法，運用信息化手段打造新型專家庫。湖北啟用新評審專家網上注冊及管理系統，增加專家注冊、財政部門審核、政府采購評價、隨機抽取、語音通知、短信提醒、評審專家統計、抽取通知統計、用戶管理等新功能，對原有系統進行升級改造。山東從技術層面著手，組成計算機內網系統，實施集中辦公，確保選聘工作效率。在系統中記錄審核過程和審核意見，確保審核選聘的嚴肅性、客觀性和可追溯性。

　　此外，集中培訓也成為了各地嚴把專家入庫“質量關”的做法。如，河北省近日采用屬地培訓、統一驗收的方式對全省未參加過培訓和新申請入庫的評審專家6600余人次進行了培訓考核。培訓內容主要包括政府采購法及其實施條例、《政府采購評審專家管理辦法》以及2016年以來財政部和河北省財政廳下發的政府采購制度、評審專家監管及注冊系統操作指南等。

　　線上線下管理信用評價

　　記者在瀏覽“中國政府采購網”時發現，“財政部評審專家監管系統”的字樣就陳列在網頁的右邊欄上。“壞事可以傳千里”，如今，政府采購評審專家的履職情況都會被“記錄在案”，表現得好不好將直接影響到他們今后的職業生涯。

　　線下監督，線上備案。根據財政部此前發布的《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》，很多省份都開始建立評審專家信用評價系統，并逐步實現了全省、全國專家信用信息平臺的數據共享。像山東、青海等地都已經具備了較為完善的信用管理系統，專家的行為、評價都會被一一記錄，履職“留痕”已經成為了各地爭相效仿的做法。

　　為了防止“專家不專”，許多地方開始采取給評審專家打分的方法，量化信用管理。如，青海省財政廳根據評審專家選聘要求按年度進行評價，評價采用量化扣分，基準分為100分。專家將根據不同程度違反評審工作紀律的情形，被扣除5分、10分和20分。評審專家年度評價結果平均得分在85分以上（含85分）為“優秀”；平均得分在85分以下、70分以上（含70分）的為“良好”；平均得分在70分以下、60分以上（含60分）為“稱職”；平均得分在60分以下為“不稱職”。年度評價等級為不稱職（違規），不影響采購結果的，青海省財政廳將對不稱職的評審專家進行約談，并責令限期整改，整改期限為3至6個月，整改期間不得參與青海省政府采購評審工作。拒不改正的，將被解聘，3年內不得選聘青海省政府采購評審專家資格。

　　隨著互聯網技術的蓬勃發展以及工作方式方法的創新，對評審專家的監督也越來越全方位。反饋信息及時錄入、評價結果“有跡可循”，信用資源全面共享，量化打分規范行為……評審專家信用管理正在逐步完善與提升。

　　支付標準衡量勞務報酬

　　“沒有規矩，不成方圓。”沒有支付標準的專家勞務報酬，也會給財政部門的監管增加阻力，減少動力。

　　據記者初步統計，依據《政府采購評審專家管理辦法》，我國已有28個省、直轄市和自治區的省級人民政府財政部門根據實際情況，制定或調整了當地的評審專家勞務報酬標準。像河北、山西和遼寧等地以2小時為第一計算區間，支付標準為200元到300元不等。而絕大多數地區則以4小時為初始計算區間，支付標準為300元至600元不等。很多省份按照累進付款的辦法，超過初始計算時間段的，每增加半小時或1小時給予相應的金額。黑龍江、山東和湖南等地所制定的標準比較細致，對異地評審、復查或誤工補償等特殊情形做了另行的規定。西藏較其他地區不同，除了按照工作時間計算外，還依據不同的預算金額設計了一套支付標準。

　　此外，勞務報酬發放對象包括誰？勞務時間怎么計算？支付方式又有哪些？針對這些問題，各地制定的關于評審專家勞務報酬的辦法對上述問題都做出了詳細“回答”。例如，湖南省財政廳去年出臺《湖南省政府采購項目評審勞務報酬管理辦法》，其中規定，評審費計算時間以評審專家到達評審現場簽到時間為計算起點，以評審報告完成并簽字為計算終點，期間的用餐、休息時間不予計入。勞務報酬為稅后收入，稅款由采購人、集中采購機構依法代扣代繳。另外，該省還規定，評審勞務報酬發放范圍為從政府采購評審專家庫抽取的評審專家或采購人依法自行選定的評審專家，評標委員會或評審小組中的采購人代表、現場監督人員和其他工作人員不得獲取勞務報酬。報酬應當于評審活動結束后10個工作日內，通過銀行轉賬支付至評審專家指定的本人銀行賬戶。確需用現金支付的，應執行現金使用管理的規定。對評審專家未完成評審工作擅自離開評審現場，或者在評審活動中有違法違規行為的；評審專家不能在規定時間內到達評審現場的，未經使用單位同意，無故遲到的，則不得獲取勞務報酬。（楊文君）