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張萍等4位委員：

　　你們提出的《關(guān)于規(guī)范會計師服務(wù)市場招標(biāo)程序建議的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　近年來，財政部高度重視促進(jìn)注冊會計師行業(yè)公平競爭，認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)審計秩序 促進(jìn)注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕30號，以下簡稱國辦發(fā)〔2021〕30號文）關(guān)于“推進(jìn)以質(zhì)量為導(dǎo)向的會計師事務(wù)所選聘機(jī)制建設(shè)”的要求，加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理，規(guī)范會計師事務(wù)所選聘流程，致力于維護(hù)公平競爭的會計市場環(huán)境。

　　一、政府采購領(lǐng)域有關(guān)政策措施

　　會計審計服務(wù)是政府采購服務(wù)的重要組成部分。近年來，財政部通過優(yōu)化采購方式體系，完善采購評審制度，加強(qiáng)采購需求標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不斷提升會計審計服務(wù)采購的專業(yè)化水平。一是出臺《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號），規(guī)范多頻次、小額度會計審計服務(wù)采購活動。二是進(jìn)一步明確最低評標(biāo)（審）價法和綜合評分法的適用情形，規(guī)定對于技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊的大型裝備、專業(yè)化服務(wù)等項目，采購人可以采用綜合評分法，圍繞產(chǎn)品性價比進(jìn)行評審，推動優(yōu)質(zhì)優(yōu)價采購。三是推動研究制定會計審計服務(wù)需求標(biāo)準(zhǔn)，為采購人開展相關(guān)專業(yè)服務(wù)采購提供基準(zhǔn)和參考，提高競爭報價的有效性。

　　關(guān)于您提出的“讓具有注冊會計師資質(zhì)的專業(yè)人員參加評標(biāo)委員會、完善網(wǎng)絡(luò)化招投標(biāo)方式”等建議，目前，政府采購項目評審專家一般是按照采購品目抽取，盡可能保證專家的專業(yè)性。對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評審專家的，采購人還可以依法自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。同時財政部積極推進(jìn)電子化政府采購平臺建設(shè)，有效簡化了采購流程，提升了采購效率。

　　下一步，財政部將通過修訂政府采購法等法律制度規(guī)定，改革評審專家管理和抽取相關(guān)制度，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購方式和程序，促進(jìn)專業(yè)服務(wù)采購質(zhì)量的提升。

　　二、國有企業(yè)、上市公司選聘會計師事務(wù)所有關(guān)政策措施

　　今年5月，財政部會同國務(wù)院國資委、中國證監(jiān)會印發(fā)了《國有企業(yè)、上市公司選聘會計師事務(wù)所管理辦法》（財會〔2023〕4號），規(guī)范國有企業(yè)、上市公司選聘會計師事務(wù)所行為，促進(jìn)注冊會計師行業(yè)公平競爭，推動提升審計質(zhì)量。主要內(nèi)容如下：一是限制低價惡性競爭。按照國辦發(fā)〔2021〕30號文的要求，完善了評價標(biāo)準(zhǔn)和價格權(quán)重公式。即質(zhì)量管理水平的分值權(quán)重應(yīng)不低于40%，審計費(fèi)用報價的分值權(quán)重應(yīng)不高于15%。對于連續(xù)聘任時出現(xiàn)審計費(fèi)用下降的情形，明確規(guī)定審計費(fèi)用下降20%以上的，國有企業(yè)、上市公司應(yīng)當(dāng)按要求提供情況說明或予以披露。二是促進(jìn)公平競爭。明確要求國有企業(yè)、上市公司在選聘會計師事務(wù)所過程中，應(yīng)當(dāng)保障選聘工作公平、公正進(jìn)行，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在擬應(yīng)聘會計師事務(wù)所，不得為個別會計師事務(wù)所量身定制選聘條件。三是壓實審計委員會責(zé)任。明確審計委員會在企業(yè)選聘會計師事務(wù)所時應(yīng)發(fā)揮的職責(zé)及重點關(guān)注事項,增加了企業(yè)對會計師事務(wù)所履職情況報告和審計委員會履行監(jiān)督職責(zé)情況報告的披露義務(wù)。

　　此外，2022年7月，國家發(fā)展改革委等13部委還聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號），進(jìn)一步強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，加強(qiáng)評標(biāo)專家管理，并推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化。

　　下一步，財政部將充分吸收借鑒委員建議，會同有關(guān)部門持續(xù)規(guī)范國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、上市公司等各類主體選聘會計師事務(wù)所行為，努力打造公平公正、規(guī)范高效、陽光透明的市場環(huán)境。

　　感謝您對財政工作的關(guān)注和支持，歡迎再提寶貴意見。

　　聯(lián)系單位及電話：財政部國庫司 010-68552389

　　                           財  政  部

　　                           2023年8月18日