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　　記者從山東省青島市民政局獲悉，為切實(shí)推進(jìn)政府購買社會救助服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)社會力量活力，加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力，近日，青島市民政局、市編辦、市財(cái)政局、市人社局等四部門聯(lián)合出臺《關(guān)于積極推行政府購買服務(wù)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。要求青島市各區(qū)（市）開展政府向社會力量購買社會救助服務(wù)試點(diǎn)。到2020年，向社會力量購買社會救助服務(wù)工作全面推行，基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，為健全政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社會救助體制機(jī)制提供有力支撐，使社會救助管理更加精細(xì)精準(zhǔn)，困難群眾對社會救助服務(wù)的滿意度明顯提升。

　　《實(shí)施意見》明確，市、區(qū)（市）人民政府是購買社會救助服務(wù)的主體，民政部門具體負(fù)責(zé)政府購買服務(wù)的組織實(shí)施工作。鼓勵(lì)區(qū)（市）在轄區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一組織政府購買、使用社會救助服務(wù)。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處也可購買社會救助相關(guān)服務(wù)。

　　在規(guī)范購買內(nèi)容方面，《實(shí)施意見》明確，向社會力量購買的社會救助服務(wù)的內(nèi)容主要包括事務(wù)性工作、服務(wù)性工作以及其他工作。其中，事務(wù)性工作，主要是指基層經(jīng)辦最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等服務(wù)時(shí)的對象排查、家計(jì)調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣傳、績效評價(jià)等工作。服務(wù)性工作，主要是指對社會救助對象開展的照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、送醫(yī)陪護(hù)、社會融入、能力提升、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、特困人員社會化托管等服務(wù)。其他工作包括特困人員的自理能力評估、社會救助信息管理、社會救助協(xié)理、社會救助政策制定的前期調(diào)查研究、社會救助發(fā)展規(guī)劃的研究制定等工作。《實(shí)施意見》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)由政府直接承擔(dān)的行政管理性事務(wù)，以及應(yīng)當(dāng)由政府直接提供、不適合社會力量承擔(dān)的救助服務(wù)事項(xiàng)，不得向社會力量購買，防止政府行政管理職能虛化和公共資源閑置。區(qū)（市）可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況細(xì)化拓展需要政府購買服務(wù)的具體項(xiàng)目。

　　《實(shí)施意見》對承接主體也做了界定。承接政府購買社會救助服務(wù)的主體主要是依法在民政部門登記的社會組織或在編制部門登記的公益二類、三類事業(yè)單位法人，依法在工商管理部門或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會力量。此外，《實(shí)施意見》對承接主體需具備的條件也作了詳細(xì)說明。并提出，政府購買服務(wù)應(yīng)與培育社會組織發(fā)展相結(jié)合，購買主體應(yīng)在同等條件下優(yōu)先選擇列入政府購買服務(wù)名錄的社會組織。

　　《實(shí)施意見》還就切實(shí)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力，在服務(wù)窗口、基層經(jīng)辦力量、信息化建設(shè)、人員培訓(xùn)等方面提出了具體要求。要求在鎮(zhèn)(街道)全面設(shè)立社會救助窗口，實(shí)現(xiàn)困難群眾社會救助申請“一次辦好”。充實(shí)加強(qiáng)基層社會救助力量，落實(shí)代辦、幫辦制度，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。合理配置基層社會救助經(jīng)辦人員，加強(qiáng)對區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))社會救助經(jīng)辦服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高社會救助服務(wù)能力和專業(yè)化水平，提升社會救助政策執(zhí)行力。