上海市財政局多措并舉加強政府購買服務管理
2022年09月26日 11:30 來源:財政部綜合司 【打印】
一是進一步完善制度建設。嚴格履行規范程序,將制定政府購買服務管理辦法列入2021年市政府重大行政決策事項目錄,經過公眾參與、專家論證、合法性審查、市政府集體決策等程序,制定實施了《上海市政府購買服務管理辦法》(以下簡稱《辦法》)和《上海市市級政府購買服務指導性目錄》。細化重點環節規定,《辦法》在《政府購買服務管理辦法》(財政部第102號令,以下簡稱102號令)的基礎上,結合地方政府部門職能特點,充分采納各區財政局、各市級預算主管部門的意見建議,明確了指導性目錄與禁止性事項相結合的管理模式,并對預算管理、全過程績效管理和信息公開等重點環節作了較為詳細的規定。健全兩級制度體系,《辦法》明確各區財政局應當制定區級政府購買服務制度和區級指導性目錄。截至2021年底,本市大部分區均已印發區級管理文件,市、區兩級政府購買服務管理制度體系基本建立。
二是加強預算編審管理。在市級部門預算編制過程中,嚴格落實102號令和《辦法》有關規定,明晰項目安排導向,要求各預算主管部門突出公共性和公益性,重點考慮、優先安排與改善民生密切相關,有利于轉變政府職能、提高財政資金績效的項目。嚴格把握整體規模,要求預算單位堅持從嚴從緊、能省則省的原則,全面梳理部門各類工作經費,應當由部門自行履職的事項不得購買服務,合理控制部門政府購買服務支出規模。強化部門主體責任,督促各預算主管部門加強對下屬預算單位政府購買服務項目預算編制和執行情況的跟蹤和監督。
三是持續推進績效評價。聚焦重點領域評價,選取受益對象為社會公眾且社會關注度高的民生類及預算金額較大的政府購買服務項目開展績效重點評價,重點關注購買服務行為的經濟性、規范性、效率性和公平性。強化評價結果運用,對財政重點評價中提出預算資金安排類問題的,要求各市級預算部門提出針對下年預算安排的整改意見,經與財政部門溝通一致后按整改意見安排下年預算,切實將預算績效管理結果與安排預算、完善政策和改進管理相掛鉤。加強業務溝通指導,有序推動各市級預算主管部門和各區財政局開展政府購買服務績效評價工作,加大推進績效評價信息公開力度。
四是做好政策宣傳培訓。加大政策宣傳力度,積極組織開展政策解讀工作,針對《辦法》的主要特色和重點內容制作相應的政策圖解和視頻微課。開展實地考察調研,赴部分區了解政策落實情況、經驗做法及存在問題,及時跟蹤掌握基層一線情況。組織開展培訓,2021年累計在各類培訓班上安排政府購買服務相關課程11次,面向各區政府、市級預算單位、區財政局、鄉鎮財政干部、新進公務員等,詳細講解政策規定,強化政策執行。
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